关于公开征求《咸宁市生态环境局守信联合激励和失信联合惩戒措施(征求意见稿)》意见的函
   发布日期:2020-10-09

加快推进我市生态环境领域社会信用体系建设建立健全生态环境领域守信联合激励、失信联合惩戒机制,强化企业生态环境保护主体责任,我局起草了《咸宁市生态环境局守信联合激励和失信联合惩戒措施(征求意见稿)》,现公开征求意见,各机关团体、企事业单位和个人均可向我局提出意见、建议。征集意见截止时间为2020年10月16日。

  人:政策法规科刘跃、张静

联系电话:0715-8898887

    真:0715-8269508

电子邮箱:51047656@qq.com

通讯地址:咸宁市咸安区银桂路15号咸宁市生态环境局政策法规科

    编:437100

附件:咸宁市生态环境局守信联合激励和失信联合惩戒措施(征求意见稿)


咸宁市生态环境局守信联合激励

和失信联合惩戒措施

(征求意见稿)

为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发201633号)、《关于印发关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录的通知》(发改财金20161580号)、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发201935号)和《关于加快推进咸宁市社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》(咸信用办202022号)等文件精神,建立生态环境领域守信联合激励、失信联合惩戒机制,强化企业生态环境保护主体责任,制定如下措施:

一、联合奖惩对象认定措施

全市各级生态环境主管部门严格按照《湖北省企业环境信用评价办法》(鄂环发〔2019〕24号)要求,开展企业环境信用评价工作。企业环境信用评价遵循政府主导、社会联动、以评促改、鼓励修复的原则,采取评分定级和直接定级方式。评价结果从高到低分为四个等级:环境诚信企业、环境信用较好企业、环境信用警示企业和环境严重失信企业。评价周期原则上为一年,评价结果反映企业上一年度1月1日至12月31日期间的环境行为信用状况。

生态环境领域守信激励对象为企业环境信用评价中的“环境诚信企业”及其法定代表人、主要负责人。

生态环境领域失信惩戒对象为企业环境信用评价中的“环境严重失信企业”及其法定代表人、主要负责人。

二、环境守信联合激励措施

对企业环境信用评价中的“环境诚信企业”及其法定代表人、主要负责人,可以采取以下激励措施

1.在受理行政许可审批过程中,实施“绿色通道”等便利服务措施;

2.先安排生态环项资金或其他补助资金,持开展清洁生产示范项目、循环经济试点项目和生态环境科技项目等

3.环境诚信企业及其法定代表人、主要负责人优先参与各类生态环境评优评先;

4.相应减少“双随机抽查”和监督性监测频次;

5.建议同级相关行政主管部门在安排财政性资金项目、给予税收优惠、政府招投标时,优先考虑;在办理海关通关业务、发行债券、银行贷款等领域提供政策便利;

6.建议保险机构予以优惠的环境污染责任保险费率;

7.优先将环境诚信企业名单推荐给有关国有资产监督管理部门、工会组织、行业协会以及其他有关机构,并建议授予环境诚信企业及其法定代表人、主要负责人有关荣誉称号或表彰奖励;

8.国家或者地方规定的其他激励性措施。

三、环境失信联合惩戒措施

对企业环境信用评价中的“环境严重失信企业”及其法定代表人、主要负责人,可以采取以下惩戒措施

1.列入环境保护重点监管对象,增加“双随机抽查”和监督性监测频次,加强监督检查;

2.从严审核行政许可审批项目,从严控制排污许可证发放,

依法限制新增项目审批核准备案;

3.不予安排生态环保专项资金项目,暂停各类生态环保资金补助,不列为清洁生产示范项目、循环经济试点项目和生态环境科技项目;

4.取消生态环境部门组织的评优评先等资格,已获得荣誉称号的予以撤销;

5.建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时,取消其产品或者服务;

6.建议财政、税务部门根据财政部、国家税务总局相关规定,暂停其享受相关税收优惠政策;

7.建议银行业金融机构对其审慎授信,在其环境信用等级提升之前,不予新增贷款,并视情况逐步压缩贷款,直至退出贷款;

8.建议保险机构提高环境污染责任保险费率;

9.将环境严重失信企业名单通报有关国有资产监督管理部门、工会组织、行业协会以及其他有关机构,或者在其他部门组织的评优评先活动征求生态环境部门意见时出具否定性意见,并建议对环境严重失信企业及其法定代表人、主要负责人不得授予先进企业或先进个人等荣誉称号;

10.建议市场监管、相关行业主管部门将环境严重失信企业作为重点监管对象,加大日常监管力度,提高抽查的比例和频次;

11.国家或者地方规定的其他惩戒性措施。


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