两个月,五份方案。

从8月13日至10月13日,湖北省、福建省、黑龙江省、山东省、川渝地区五省域美丽中国先行区建设实施方案相继出台。

加上已出台的京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域美丽中国先行区建设行动方案,区域、省域、城市、县域各层级,分级分类建设美丽中国先行区的施工图清晰可见。

五份方案,答的是同一道题。

统筹高质量发展和高水平保护,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,建成美丽中国建设先行样板,这是五省域共同的使命。

2027年底前形成一批先行区建设实践创新和制度创新标志性成果,2030年底前基本建成省域先行区,这是五省域共同的时间表。

题目相同,时间相同,答卷却各有各的写法。

2025年1月,《关于建设美丽中国先行区的实施意见》明确,本着少而精、示范性与带动性强的原则,坚持一省域一特色,重点支持5个左右省份开展先行区建设。

“一省域一特色”六个字,正是理解五省域方案的关键。

湖北把长江写进了责任。

“江湖安澜、碧水东流、净水北送”是湖北对长江的承诺。湖北省生态环境厅厅长严天文提出要做好“治、修、护、防、转、优、通、美”八篇文章。《湖北省美丽中国先行区建设实施方案》明确,丹江口水库、三峡水库库区水质稳定保持Ⅱ类。江豚重现、洪湖清淤、神农架国家公园创建——湖北努力把长江十年禁渔的生态红利,转化为可复制的制度红利。

如何在守水的同时完成绿色转型?湖北一边算长江大保护的生态账,打造新时代长江流域高水平保护典范;一边算碳市场的经济账,建设全国碳市场核心枢纽——两本账算得过来,才是真先行。严天文说,要让美丽湖北的“含绿量”更高、“含金量”更足。

福建把山海连成了线。

作为全国唯一既是国家生态文明试验区又是美丽中国先行区的省份,习近平同志在福建工作期间就极具前瞻性地提出建设生态省战略构想。福建有基础、有条件、更有责任先行先试,为全面推进美丽中国建设积累经验、树立标杆。

《福建省美丽中国先行区建设实施方案》的主线是“构建从山顶到海洋的保护治理大格局”。建设环武夷山国家公园保护发展带、环山沿海美丽乡村群,拓展提升“长汀经验”,开展九龙江—厦门湾等陆海统筹保护治理机制创新试点——福建把一座山、一条江、一片海,串成了从山顶到海洋的完整治理链条。

为了能在同一片山海里共存,福建将实施美丽蓝天“两微克”工程、“福厦泉污水处理厂网一体专业化运行维护+按效付费”,每一微克空气、每一滴污水的工作都要做到细致。

黑龙江把森林变成了压舱石。

2.5亿亩耕地沃野绵延,大小兴安岭构筑起东北乃至华北的绿色生态防线。黑龙江关注大森林、大湿地、大粮仓,依托森林、湿地、江河、黑土地,充分发挥水源涵养、抵御风沙、维护生物多样性的关键作用,筑牢北疆生态安全的“绿色长城”。

对黑龙江而言,美丽的前提是安全。大小兴安岭是维护国家生态安全的“压舱石”,黑土地是“耕地中的大熊猫”。黑龙江省生态环境厅厅长刘伟介绍,黑龙江重点推进“五山、五江、两湖、两地、一公园”建设,让好生态既有“颜值”,更有“产值”。《黑龙江省美丽中国先行区建设实施方案》明确,加快构筑以大小兴安岭、长白山为主的森林生态屏障,到2030年累计实施黑土地保护工程面积1.5亿亩。这既是东北全面振兴的生态底色,也是国家粮食安全的绿色底牌。

山东把转型当成了治本之策。

2025年GDP突破10.3万亿元,成为北方第一个破10万亿元省份。对山东而言,绿色转型本身就是一场硬仗。山东省副省长温暖介绍,《山东省美丽中国先行区建设实施方案》部署21项重点任务,概括为“六个先行、七个体系、八美共建”,明确“把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策”。

北方经济大省,既拼资源、也拼生态。推广“聊热入济”跨区域长输供热模式,开展全国水预算管理省域试点,试用蓝色金融标准,推出一批蓝色金融产品和服务。黄河入海口在山东,黄河流域生态保护和高质量发展的“最后一公里”也在山东,山东正努力为黄河流域乃至北方地区的转型蹚出一条新路。

川渝把跨省域变成了协同。

川渝是五个省域先行区中唯一跨省域共建的。重庆市生态环境局党组书记祁美文表示,川渝地区山岭相连、水脉相通、生态相系。生态本就不分省界,治理也必须打破行政壁垒。

跨省权责怎么划分?生态补偿怎么算?《川渝地区美丽中国先行区建设实施方案》立足全面筑牢长江、黄河上游重要生态屏障,共建从高山、丘陵到盆地的完整生态保护格局。两地联合制(修)订水、大气等重点领域污染物排放标准,基本实现川渝两地生态环境行政处罚裁量基准统一,探索万达开地区等地区美丽城市共建。

五份方案,五种路径。

从全国一盘棋的视角审视,西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展、长江经济带高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展,区域协调发展迈向高水平,重大战略实施取得新进展,离不开谋划好、规划好、落实好生态环保工作。立足自身发展情况来看,保护什么、限制什么、发展什么需要逐一明确。

“先行”二字,不只是时间维度的抢先一步,更代表发展路径的创新探索、体制机制的改革突破与示范引领的责任担当。美丽中国,不是“千城一面”,而是“各美其美、美美与共”。

这五份方案,与每个人有什么关系?

是丹江口水库的水,一路向北送到水龙头;是细颗粒物年均浓度越来越低,可以大口呼吸清新的空气;是大小兴安岭的森林,挡住了南下的风沙;是黄河入海口的湿地,让更多人看到鸟浪;是长江流域的跨省共治,让生产生活方式绿色低碳。

建设美丽中国先行区,打造绿色发展高地,不仅是一种可被感知、可被复制的生活方式,还是一套可量化、可考核的制度安排。最终目的是让广大人民群众既望得见满目青绿,又守得住万家烟火。

这,正是美丽中国先行区建设的意义所在。