2025年是“十四五”规划收官之年,也是咸宁加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极和自然生态公园城市的关键一年。市委、市政府按照党中央、国务院和省委、省政府生态环境决策部署,坚持以习近平生态文明思想为引领,深入打好污染防治攻坚战,协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护,各项工作取得显著成效。中央电视台《新闻联播》专题报道长江咸宁段水质改善成效,通山县成功创建第八批国家“生态文明建设示范区”。

一、2025年环境质量状况

全市生态环境质量持续改善,核心指标稳中有升,多项成果位居全省前列。城区空气质量优良率达90.6%,较2024年提升2.1个百分点;PM2.5年平均浓度33.5μg/m³,同比下降2.0%,两项指标分别位居全省第3位和第4位。2025年声环境功能区夜间达标率86.7%,超额完成省定85%的目标任务。22个省控及以上地表水考核断面水质优良率100%,长江出境断面水质稳定保持Ⅱ类,斧头湖水质在连续治理后稳定达到Ⅲ类标准,4个跨界断面和9个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%,农村生活污水治理率达61.38%,超额完成省定目标任务,47条农村黑臭水体全部治理完成,提前一年实现“十四五”规划目标。

二、生态环境保护目标任务完成情况

2025年,我市严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,统筹推进污染防治、生态修复、风险防控等重点工作,主要污染物减排量全面完成省定目标,重点任务取得突破性进展:

(一)聚焦污染防治,推动环境质量持续改善。一是推进大气污染治理。严格落实“以时保日、以日保年”各项攻坚措施。重污染天气期间,市政府主要领导不定期到市大气污染防治指挥中心调度指导,分管副市长每周到市大气污染防治指挥中心坐班指挥,市大气办开展日研判、周分析,3个工作专班全天候开展大气污染巡查。市财政列支300万元,落实东外环重型柴油货车绕行政策。常态化开展非道路移动机械摸底调查、编码登记和抽测工作,完成编码872台、抽测1743台。推动实施年度大气污染防治治理项目204个。二是加强水污染防治。开展重点流域水质提升攻坚行动,围绕斧头湖、黄盖湖、富水水库等重点水体,加强污染源管控,持续开展水质监测和水华预警防控。完成斧头湖15万吨麦黄草打捞清除工作。配合人大部门推动《咸宁市淦河保护条例》正式实施和宣贯。完成9个县级及以上集中式饮用水水源环境状况评估。完成长江、陆水、斧头湖等重点流域719个排污口整治。持续推动重点流域生态补偿机制,结算生态补偿资金2306.88万元。三是强化土壤污染防治。严格建设用地准入管理,筛查用途拟变更为“一住两公”重点建设用地15宗,重点建设用地安全利用率100%。争取2923万元中央农村环境整治资金,带动全市完成83个行政村农村环境整治和137个行政村生活污水治理。

(二)强化风险防控,筑牢生态安全屏障。一是全面完成各级环保督察反馈问题整改。印发《咸宁市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》。提请市委市政府组织召开督察问题整改推进会议2次,对督察整改情况实行月调度、季督查。2025年应完成的43项中央、省生态环境保护督察整改任务已全部完成。第三轮中央生态环保督察和第二轮省级环保督察交办的155件信访件全部完成整改销号。二是严格防范生态环境安全隐患。将省、市安全生产有关会议、文件精神列入党组会、局务会及行政例会等各类会议学习12次,制定《咸宁市生态环境系统安全生产三年行动2025年工作清单》,4次组织由局领导任组长的工作专班到各地督导安全生产工作。全市环境隐患排查治理共计派出执法人员1482人次、排查并整改隐患117条。三是深入实施长江高水平保护。印发《咸宁市长江高水平保护十大提质增效行动2025年重点工作清单》,定期调度工作进展情况。市委、市政府领导多次现场调研督导长江高水平保护相关工作,召开两场次新闻发布会。2025年长江高水平保护44项重点工作任务已全部完成。认真做好民革中央和致公党湖北省委来咸开展长江生态环境保护民主监督专题调研工作。

(三)聚力生态修复,夯实绿色发展基底。一是严格生态保护监管。探索建立“发现问题-核实问题-移交问题-整改问题”的闭环机制,完成省厅下发的五批共18个自然保护地与生态保护红线疑似生态破坏问题线索核实及整改工作。2025年全省自然生态监管工作会议上,咸宁市做经验交流。二是开展生态调查与评估。全面完成药姑山自然保护区的成效评估和全市6个县市区红线基础调查工作,形成数据详细的调查报告。组织开展县域生物多样性本底调查与评估,开展进度达到67%,赤壁市首次记录到中国体型最大蝴蝶金裳凤蝶,崇阳县发现国家二级重点保护野生动物白胸翡翠,通山县多次记录白颈长尾雉等国家一级保护鸟类,为摸清生物多样性家底,系统保护生物多样性奠定基础。三是积极服务经济社会发展。制定《咸宁市助企环保“一站式”服务改革工作方案》,获省生态环境厅作为市级试点向省营商办推荐。推进环境影响评价和排污许可证并联审批,采用“容缺受理、容缺办理”方式审批项目,完成233个建设项目环评文件审批,涉及环保投资约4.5亿元。谋划申报生态环境资金项目49个,其中已入储备库项目16个,争取上级补助资金2.04亿元,较去年同期增加1664万元,同比增幅8.9%。组织召开全系统民营企业家座谈会,收集并协调解决企业困难17个。

(四)严格监管执法,着力打击环境违法行为。一是提升监管执法效能。利用在线监测、无人机等技术手段,对污染源进行实时监控和动态管理。加强与公安、检察院、法院等部门的协作配合,健全环境行政执法与刑事司法衔接机制。今年以来,联合开展执法行动2次,移送涉嫌环境污染犯罪案件2起,组织环境监管执法人员业务培训15次,培训人员120人次。二是推动执法与服务双管齐下。一方面,深入推进“执法+服务”系列活动,通过非现场执法检查企业1.14万家次,采取“首违不罚、轻微免罚”的柔性监管机制,办理不予行政处罚案件6起,免罚金额44.6万元。另一方面,组织开展“双随机、一公开”、工业园区水污染专项整治等10个执法专项行动,使用生态环境移动执法系统开展执法检查2336次,送达行政处罚决定书65份,罚款381.9万元,办理《环保法》配套办法执法案件3起。规范涉企执法监管专项行动,自查自纠执法程序不规范、案卷质量不高、以罚代管、粗暴执法等问题26个,已全部完成整改。三是推进长江“十年禁渔”。常态化开展西凉湖巡湖执法行动,收缴“三无船只”73艘,丝网1522条,地笼网720个,鱼竿152根,劝离违规垂钓人员2516人次,处理举报线索45起。

(五)深化宣教引导,凝聚全民共治合力。一是创新宣传教育形式。充分利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台,提高环保宣传的覆盖面和影响力。2025年,通过新媒体平台发布信息2000条,阅读量累计超2万人次。组织开展“六·五”环境日、全国低碳日等主题宣传活动,举办线下宣传活动11次,发放宣传资料7500余份,接受群众咨询1900余人。牵头制作的《和长江“楚”个朋友之咸宁》宣传短视频在国家级媒体《中国环境》网上刊发。二是增强公众环保意识。开展环保科普法治进学校、进社区、进企业活动10次,受益人数达200人次。畅通环境信访举报渠道,鼓励公众对环境违法行为进行监督举报,对举报属实的给予奖励。受理环境信访举报案件2261件,对1名举报人给予奖励。三是营造良好环保氛围。与电视台、报社等媒体建立合作关系,及时宣传报道咸宁市生态环境保护工作成效和典型经验,在各级媒体发表生态环境保护相关报道304篇,其中省级以上媒体超15篇次。市生态环境局荣获第七届全国文明城市突出贡献单位。

一年来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大的有力监督和悉心指导下,我市生态环境保护工作取得了一定成绩,但受客观条件和主观因素影响,我市生态环境保护工作与群众的期盼和美丽咸宁建设的目标还有一定的差距,在生态文明意识持续提升、环境质量稳步改善、推进生态环境治理能力现代化等方面还需持续发力。

三、2026年工作安排

2026年,我们将牢牢锚定生态环境质量持续改善这一核心目标,坚持精准治污、科学治污、依法治污,深入打好污染防治攻坚战,为谱写咸宁高质量发展与高水平保护新篇章奠定坚实基础。重点抓好以下五个方面的工作:

一是深入打好污染防治三大战役,提质推进长江高水平保护,持之以恒改善生态环境质量。二是坚持系统观念,提升生态系统保护修复水平。三是强化风险防控,筑牢生态环境安全屏障。四是服务发展大局,积极应对气候变化。五是强化实施保障,提升生态环境治理现代化水平。