各县、市、区生态环境分局:

根据局办公室《关于印发咸宁市生态环境局2024年土壤、地下水、农村生态环境保护工作方案的通知》和省厅有关情况通报,结合调度了解掌握情况,现将2024年1-8月全市土壤、地下水和农村生态环境保护工作情况提示如下:

一、工作开展情况

(一)土壤污染防治工作情况。一是重点建设用地安全利用情况。截至8月31日,全市共筛查上报用途拟变更为“一住两公”(住宅、公共管理和公共服务用地)重点建设用地安全利用地块11宗,较2023年同期增加7宗,其中市本级3宗、嘉鱼县5宗、赤壁市2宗、崇阳县1宗,上报地块数排名全省第3。二是优先监管地块风险管控情况。2024年,全市纳入省级及以上关闭搬迁企业优先监管清单地块20宗(其中国家级14宗、省级6宗),完成土壤污染管控地块9宗,管控率45%,排名全省倒数第2。其中崇阳县1宗、完成1宗、完成率100%;通山县1宗、完成1宗、完成率100%;咸安区3宗、完成2宗、完成率66.7%;嘉鱼县11宗,完成4宗,完成率36.3%;赤壁市4宗,完成1宗,完成率25%;通城县无纳入关闭搬迁企业优先监管地块。三是土壤污染重点监管单位风险隐患排查整治情况。2024年,全市共27家单位纳入土壤污染重点监管单位名录,相较2023年增加1家,其中需开展土壤污染隐患排查单位1家(崇阳县京钒科技有限公司)、需开展土壤污染隐患“回头看”单位6家,目前均未开展。四是土壤污染防治项目资金申报实施情况。2024年,全市仅通山县、崇阳县各申报1个土壤染防治项目(崇阳县项目仅通过省级评审未报部评审),其他5县市区均未申报土壤污染防治类项目。2016年以来,全市共实施土壤污染防治项目10个,争取中央生态环境资金4479万元,拨付3945.66万元,其中2021-2023年371万元、执行356.78万元,执行率96.17%,排名全省第三。全市2016年以来争取的10个土壤污染防治项目资金中,尚有3个项目资金未执行完成,分别是:咸安区2018年土壤污染防治项目(资金1500万元、已拨付1052.36万元、执行率70.2%)、通城县2019年历史遗留地块重金属污染治理修复项目(资金1500万元、拨付1430.24万元、执行率95.3%)、通山县2023年受污染耕安全利用项目(资金371万元、拨付356.78万元、执行率96.2%)。

(二)地下水污染防治工作情况。一是地下水环境质量管理情况。配合省厅完成6个省级地下水监测点位监测井建设,定期开展地下水环境质量监测点位及地下水型饮用水源周边环境监测,8个省级以上地下水环境质量监测点位(包含咸安区原麻塘水厂、通山县南林桥芦坑2个地下水国控点位)水质均稳定保持在Ⅲ类,地下水污染防治重点区划定工作已完成资料收集。二是地下水污染防治项目资金申报实施情况。截至8月31日,全市除赤壁市、通山县外,其他区县均未申报地下水污染防治项目。2019年以来,全市共争取中央地下水污染防治项目2个、资金3727万元,执行2725.56万元,执行率73.13%,排名全省第3。2个项目资金执行情况为:陆水水库(赤壁)周边关闭煤矿地下水污染防治项目,到位中央资金2000万元、执行1610万元、执行率80.5%,通山县泉下矿区地下水污染综合治理项目,到位中央资金1727万元、执行1115.6万元、执行率64.3%。

(三)农村生态环境保护工作情况。一是农村环境整治任务完成情况。2024年,我市省定农村环境整治行政村任务数为45个。截至8月31日,已完成29个,完成率64.4%,排名全省第10。各县市区任务完成率从高到低分别为:赤壁市75%、通城县71.4%、通山县66.7%、嘉鱼县60%、咸安区57.1%、崇阳县44.4%。二是农村生活污水治理任务完成情况。2024年,全市应完成农村生活污水治理行政村任务数为73个,截至8月31日,全市已完成44个行政村农村生活污水治理任务,完成率60.3%,完成数量排名全省第10位。各县市区任务完成率从高到低分别为:赤壁市91.6%、崇阳县66.7%、通城县57.1%、咸安区50%、通山县46.7%、嘉鱼县42.9%。三是农村黑臭水体治理任务完成情况。2024年,全市应计划农村黑臭水体治理12条,截至2024年8月31日,已完成8条,完成率66.7%,在全省11个有农村黑臭水体治理任务的市州中排名第4。其中崇阳县纳入国家和省级农村黑臭水体治理任务已于2023年全部完成;其他县市区中,咸安区应完成3条、已完成3条、完成率100%,嘉鱼县应完成1条、已完成1条、完成率100%,通山县应完成4条,已完成1条,完成率75%,通城县应完成2条、已完成1条,完成率50%;赤壁市2条,目前完成任务数为0。四是农村环境整治项目资金申报实施情况。2024年截至目前,全市除通山县、嘉鱼县申报农村环境整治项目资金外,其余4县市区均未申报农村环境整治项目资金。2016至2024年,全市共争取中央农村环境整治类项目9个、涉及资金9897万元,已执行7211万元、执行率72.9%,排名全省第9位。全市共还 4个资金未执行到位农村环境整治项目(均为2021年后农村环境整治项目),执行率从低到高分别为:赤壁市2022年农村黑臭水体综合治理工程26.2%(争取中央资金1910万元、拨付500万元),通山县2022年第一批农村环境整治项目42%(争取中央资金1000万元、拟付419.84万元),嘉鱼县2021年农村生活污水治理项目81.2%(争取中央资金2050万元、拨付1663.86万元),咸安区2021年斧头湖流域农村环境综合整治项目81.8%(争取中央资金1700万元、拨付1390.54万元)。

二、存在的主要问题

(一)土壤污染重点监管单位隐患排查进展不快。2024年,全市应开展土壤污染隐患排查及“回头看”企业12家,目前仅完成5家,完成率41.67%。

(二)优先监管地块管控距离省定目标有差距。全市纳入国家监管清单的14个优先监管地块有12个已完成土壤污染状况调查、2宗纳入省生态环境厅中央资金支持土壤污染状况调查项目,但仅8个地块完成管控,未完成管控的6个地块分别咸安区1个、嘉鱼县5个。纳入省级监管清单的6个地块中,仅有1个地块完成调查且不超标,2个地块正在开展调查的地块、3个地块纳入省生态环境厅中央资金支持调查项目,目前仅1个地块完成管控,未完成管控的5地块分别是嘉鱼2个、赤壁3个。

(三)农村环境整治和农村生活污水治理进展偏慢。全市农村环境整治、农村生活污水治理工作进展情况排名全省靠后,截至目前,崇阳县农村环境整治任务完成率和通山县、嘉鱼县农村生活污水治理任务完成率均不足50%。生态环境部2024年农村环境整治成效现场调研评估反馈2个问题(咸安区官埠桥镇渡船村黑臭水体治理主体工程未完工、上游农贸市场污 水直排问题和通山县黄沙铺镇梅田村三溪河黑臭水体治理验收不合格问题)至今未完成整改。全市2024年新增完成农村生活污水和黑臭水体治理成效有待现场调查核实。

(三)中央生态环境项目资金执行率不高、使用不够规范。2021年中央农村环境整治资金支持的嘉鱼县农村生活污水治理项目和咸安区斧头湖流域农村环境综合整治项目尚有386.4万元和310万元资金未拨付到位,赤壁市2022年农村黑臭水体治理项目和通山县2023年农村环境整治项目资金执行率均不足50%。陆水水库(赤壁)周边关闭煤矿地下水污染防治项目存在擅自调整项目实施范围问题。

三、下一步工作要求

下一步,各县市区生态环境分局严格按照省生态环境厅和市局党组安排,扎实做好以下几项工作。

(一)积极配合做好重点监管单位隐患排查整改。积极配合做好土壤污染重点监管单位隐患排查整改“回头看”工作,争取在10月底前完成6家企业隐患排查“回头看”任务。崇阳县生态环境分局要加快推进京钒科技有限公司土壤污染隐患排查。

(二)切实加强土壤污染优先监管地块风险管控。嘉鱼县生态环境分局加强与企业协调沟通,尽快完成对中之天科技股份有限公司等3宗纳入国家监管清单初调超标地块管控,咸安区要完成星升工业废水处理有限公司地块土壤污染风险管控。赤壁市、嘉鱼县生态环境分局要督促有关企业尽快完成纳入省级监管清单的赤壁中石化销售股份有限公司和湖北安居平化工有限公司2个地块的土壤污染状况调查,积极配合省环科院做好纳入中央资金支持的5个地块土壤污染状况调查。

(三)加大农村环境整治和农村生活污水治理力度。崇阳县要加快推进剩余5个村农村环境整治,按时完成年度工作任务。通山县、嘉鱼县要加快推进农村生活污水治理项目实施,确保农村生活污水治理任务完成。咸安区和通山县要进一步做好生态环境部2024年农村环境整治成效现场调研评估反馈问题整改,在11月底前全部整改到位。

(四)着力提升力中央生态环境项目资金执行率。土壤污染防治项目方面:通山县、通城县生态环境分局要尽快依程序完成2个项目尾款支持,争取土壤污染防治项目资金执行率达到100%。农村环境整治项目方面:通山县、赤壁市要加快推进2个项目建设,及时组织验收,依程序拨付资金,争取使2个项目资金拨付率达到80%以上;嘉鱼县、咸安区要加快推进2个2021年中央资金支持项目建设,依程序拨付资金,争取使两个项目的资金拨付率达到95%以上。地下水污染防治项目方面:通山县要努力克服水灾对泉下矿区地下水污染综合治理项目施工造成影响,加快调整施工方案,推进项目实施,提升资金执行率;赤壁市陆水水库周边关闭煤矿地下水污染防治项目要加强与省厅对接,做好专家咨询反馈意见整改,按要求拨付资金。

附表:1.2024年1-8月全市土壤污染防治工作进展情况表

2.2024年1-8月全市农村生态环境保护工作进展情况表

3.2024年1-8月全市土壤、农村、地下水污染防治项目谋划实施情况汇总表

咸宁市生态环境局办公室

2024年9月26日

附表2           2024年1-8月全市农村生态环境保护工作进展情况表

附表3