案例一:
用心用情处置餐饮油烟信访投诉
(嘉鱼县生态环境分局)
一、案例基本情况
2026年8月12日,群众通过信访渠道反映,嘉鱼县江汉阳小区6幢10号铺“烟伙人家”烧烤店开设于居民住宅楼底层,该建筑未配套餐饮专用烟道,店铺经营产生油烟、异味废气,涉嫌违法选址经营,请求依法核查处置。
二、处置过程
收到信访件后,嘉鱼县生态环境分局第一时间开展现场核查。经核实,“烟伙人家”烧烤店位于居民住宅楼底层,建筑无规划配套餐饮专用烟道,从事烧烤经营,油烟、异味扰民隐患客观存在,群众投诉情况属实。
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条、第一百一十八条,以及嘉办发〔2019〕38号、嘉办发〔2020〕2号文件规定,餐饮油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权由县城市管理执法局行使,城管部门为该类事项巡查监管、立案查处、信访化解责任主体。
嘉鱼县生态环境分局按程序将该信访线索移交县城市管理执法局办理,同时履行大气污染防治统一监督管理职责,持续跟踪督促城管部门开展全面核查,重点查处禁设区域违规增设餐饮项目、油烟净化设施不正常运行、油烟直排超标等违法行为,推动问题整改落地,防范出现重复信访。
三、案例评析
本案属于居民楼下餐饮油烟扰民典型信访,处置难点在于厘清跨部门监管执法边界。
一是坚持依法定责,厘清执法权属。针对住宅楼底层无专用烟道餐饮经营带来油烟、噪声复合扰民问题,严格对照法律及部门“三定”文件,做到不越权执法,规范线索移交,避免出现职责交叉、推诿扯皮。
二是强化协同联动,压实监管责任。生态环境部门履行统一监督管理职责,不替代行业主管部门执法,通过跟踪督办推动城管部门落实现场核查与执法处罚,构建“生态统筹+行业执法”联动处置模式,高效回应群众环境诉求。
三是注重源头防控,压降信访增量。该类矛盾根源在于经营准入前端把关不足。后续可联合市场监管、城管等部门,强化商铺开业前普法提醒,引导经营者避开居民楼餐饮禁设区域,从源头减少油烟噪声类信访投诉。
案例二:
森林小镇异味信访投诉处置
(通山县生态环境分局)
一、案例基本情况
群众来电反映,通山县森林小镇小区周边工厂较多,日间频繁闻到刺激性异味,身体产生不适,怀疑周边企业废气排放,请求核查处理。
二、处置过程
接到信访诉求后,通山县生态环境分局落实接诉即办,9月11日组织执法人员赶赴现场,同步对接信访人,核实异味发生时段、气味特征等关键信息。经多时段多点位巡查,异味呈偶发状态,无持续排放特征,气味浓度随风向风力变化明显,初步排除固定污染源持续排放。
执法人员对小区周边全部生产企业开展拉网式排查,重点检查生产工艺、废气收集治理设施运行情况,未发现企业违法排污行为,排除工业企业废气扰民嫌疑。
联合小区物业进一步深度排查,查明异味来源于小区内部楼栋防水修缮施工作业,防水材料挥发刺激性气味,受风向扩散至居民区域,引发群众感官不适。
查明根源后,现场责令施工单位落实三项整改:一是更换低气味环保防水材料,从源头减少刺激性气体挥发;二是作业区域增设通风除味设施,原辅材料密封存放;三是压实施工主体责任,施工期间常态化管控扬尘、异味,降低对居民生活影响。
处置完成后,执法人员向信访人完整反馈溯源调查、整改落实情况,做好沟通解释,取得群众理解认可。
三、案例评析与启示
本案是居民小区偶发异味典型信访,群众主观将异味问题指向周边工业企业。分局做到快速响应、实地溯源,结合气象条件研判气味传播规律,避免对企业误判;督促责任单位落实源头管控,同步做好群众沟通答复,兼顾群众环境关切与企业正常生产权益,实现矛盾就地化解。
处置偶发性异味信访,不能仅凭群众主观感受下结论,必须坚持现场实证核查,精准溯源、分类处置,切实提升环境信访办理质效。
案例三:
快速处置长青村养猪场污染水源信访投诉
(崇阳县生态环境分局)
一、案例基本情况
2026年6月,群众来电反映崇阳县路口镇长青村1组旺发养殖场向地下溶洞排放粪水,造成村内水源污染,村民只能靠送水车保障生活用水,请求核查处置。
二、处置过程
2026年6月13—14日,崇阳县生态环境分局开展现场核查。经查,涉事旺发养殖场将粪污转运至租赁玉米基地还田利用,但管护不到位,粪肥未及时翻耕覆土,叠加持续降雨,粪肥被雨水冲刷溢流,部分粪污流入汪家槽水沟,该沟渠为农田灌溉水源,临近村民取水点,引发群众水质安全担忧。
针对粪水排入地下溶洞的举报线索,聘请第三方勘查单位开展溶洞勘测,洞内暂未发现猪粪及生活垃圾,溶洞与取水口水系连通性仍在进一步核实;同步开展水域采样监测,事件未造成水体严重污染,未发生饮水安全次生灾害,问题核心为粪肥还田管护不当引发溢流隐患。
一是落实应急控污整改。现场督促养殖场彻底清理沟渠溢流粪污、田间残留粪肥,监督完成机械化翻耕覆土,消除雨水冲刷再次溢流风险。
二是依法立案查处。该养殖场粪肥资源化利用流程不规范,粪污溢流造成局部环境影响,符合立案条件。2026年6月18日予以立案(咸环[崇]立审〔2026〕4号),后续将依法作出行政处罚,压实企业主体责任,规范粪污还田全流程管理。
三是保障群众饮水安全。路口镇政府为存在饮水顾虑的村民配送桶装水,完成新饮水点选址勘探与管道铺设并投入使用;县农业农村局对场内生猪实施转运处置,消除源头污染风险,同时强化辖区畜禽养殖常态化监管,防范同类问题重复发生。
三、案例评析与启示
处置畜禽养殖污染信访,要严格落实接诉即办,做到快速到场核查、快速固定证据、快速回应群众关切。既要及时消除环境污染隐患,也要同步做好民生兜底保障,兼顾生态问题治理与群众基本生活权益,实现早发现、早处置,有效防范事态扩大。
案例四:
践行“三到位一处理”妥善化解信访矛盾纠纷
(通城县生态环境分局)
一、案例基本情况
2026年6月,12345热线转办群众举报:通城县五里镇五里村4组某锂电池工厂夜间燃烧生产材料,产生刺鼻气味,严重干扰周边村民生活,要求开展整治。
经现场核查,被举报单位为湖北省分速电子科技有限公司,租赁村属微工厂场地从事锂电池组装,外购成品电芯及配套材料,无原料加工、焚烧工序,按规定无需办理环评手续。现场未发现物料焚烧痕迹,未检出异常异味,信访人反映“夜间燃烧材料扰民”无事实依据。经深度溯源,信访人为该企业合作客户,因产品质量经济纠纷未解决,进而发起不实环境信访举报。
二、处置过程
通城县分局第一时间将核查结果反馈信访人,但信访人不予认可。该信访表象是环境污染投诉,实质是经济纠纷衍生的不实举报。分局严格落实《信访工作条例》“三到位一处理”要求分类处置。
坚持教育疏导优先,先后6次电话沟通信访人:宣讲生态环保、环评管理相关政策,出示现场核查证据,说明企业生产合规情况;解读信访相关法规,告知不实举报的责任后果,引导理性表达诉求。同时向信访人告知协商调解、市场监管投诉、司法诉讼等合法维权途径,指引其通过法定渠道解决产品质量经济纠纷。
经多轮政策宣讲与思想疏导,信访人认识到诉求缺乏事实支撑,认可核查处置结论,主动放弃不实诉求,不再就该企业生态环境问题重复信访,案件圆满办结。
三、案例评析与启示
该案例属于典型“表象环境信访、背后经济纠纷”衍生的无理诉求类信访。办理中没有简单就事论事,严格落实“三到位一处理”,做到诉求无理的思想教育到位。通过多轮沟通疏导,摆事实、讲法规,纠正信访人主观臆断,同时指明合法维权路径,刚柔并济化解对立情绪。
一是办理信访要穿透表面诉求,深挖背后深层矛盾,找准根源才能够实现实质性化解;二是落实分类处置,区分合理诉求、无理诉求,做到情理法相统一;三是加强信访普法,引导群众依法据实信访,维护正常信访秩序和营商环境。
附件 2:
2026年第四季度重点信访件(重复信访件)交办单
序号 | 县市区 | 投诉内容 | 回复内容 | 满意情况 |
1 | 高新区 | 工单DH202310301030投诉咸安高新区三环方向机厂噪音扰民和大气环境污染事项,三环方向机厂存在严重噪音扰民和大气污染,多年多次投诉未解决,环保局承诺未履行,要求彻底解决,否则采取过激行为。 | 针对信反映的问题,分局组织信访人与企业负责人面对面约谈,责令企业立即整改、立行立改,切实消除污染扰民影响。目前,该企业已全面落实临时降噪抑污措施,优化车间生产时段,规避居民休息高峰时段高噪音作业,在完全尊重信访人的时间安排情况下,安排第三方专业检测机构在指定的时间段上门开展噪声定点检测。后续将严格依据检测结果将依法对企业进行查处,责令企业制定专项深度整改方案,全程跟踪督办,杜绝问题反弹。目前该企业由于高温正在放假,导致检测延后,信访人将在企业动工后联系分局,同时分局跟信访人进行了沟通,信访人表示理解。 | 不满意,重复投诉 |
2 | 投诉咸宁市奕东有限公司大气污染相关事项,香城花园住户,奕东有限公司每天排放气体有浓烈气味,导致居民头晕,影响日常生活。 | 针对反映的问题,分局高度重视,第一时间组织执法人员赶赴现场开展核查处置工作,并委托第三方检测机构对废气排放情况进行检测。经检测,废气排放浓度符合国家排放标准,但异味客观存在,对周边居民生活造成了一定影响。为解决信访人诉求,多次与周边企业进行协调沟通,加大环保治理设施的运行、治理设施提档升级,在容易产生气味的生产环节更换原材料等措施,督促企业严格落实生态环境保护主体责任,从源头防范异味扰民问题发生。 | 不满意,重复投诉 | |
3 | 投诉咸宁好吃佬食品有限公司噪音污染生态环境事项后续,好吃佬食品有限公司噪音问题未解决,前期答复不属实,要求继续反映。 | 针对信反映的问题:一是分局于6月26日向投诉人送达噪声检测报告,本次共设置厂界、居民点2个监测点位,厂界西侧昼间60.3分贝、夜间49.4分贝,居民点昼间52.8分贝、夜间44.2分贝,监测结果均符合国家噪声排放标准。二是反映第三方检测报告缺少CMA资质章、设备型号、检测人员签字等问题不属实,已向投诉人提供具备正规资质的检测报告。三是为化解邻里矛盾,企业承诺对空调外机、空压机、液氮罐等噪声源实施围挡降噪,并在厂房与居民区间围墙增设隔音墙,全部整改工作计划7月底前完成。 | 不满意,重复投诉 | |
4 | 咸安区 | 举报咸安区官埠桥镇官埠村11组猪毛厂环境污染相关事项,猪毛厂异味特别大,有尸体腐臭味,易细菌感染,要求严格彻查。 | 2026年8月27日,我局执法人员对涉事猪毛厂现场检查,该企业租赁场地开展猪毛晾晒,作业产生异味,影响周边居民生活。执法人员现场责令企业整改,要求每日不少于三次喷洒除臭药剂,强化异味管控,减少对周边环境影响。9月2日,我局电话督促企业负责人增加药剂喷洒频次,严防异味扰民问题反弹。因该件为匿名投诉,无有效联系渠道,无法直接向举报人反馈,恳请平台代为转达核查及整改情况。 | 不满意,重复投诉 |
5 | 工单DH202606060135投诉双溪桥镇九彬村温氏集团污染生态环境,九彬村恒农有机肥公司和九彬温氏鸡场异味极重,影响生活,如未解决将赴京上访。 | 2026年9月1日,我局执法人员现场核查,投诉反映异味来自恒农生物科技有限公司有机肥翻抛工序。执法人员责令企业立即整改:对生产车间密闭封堵,常态化开启并加密喷淋除臭,做好厂区消杀保洁;原料运输车辆须全程密闭,防止遗撒和异味扩散。9月2日9时13分,我局将调处结果电话告知投诉人,投诉人表示知晓。 | 不满意,重复投诉 | |
6 | 投诉咸安区珍果季(湖北)食品产业园和新港商砼气味与扬尘污染事项,置境贺胜府业主,新港商砼作业扬尘大,珍果季食品产业园排放浓烈水果香精味,影响周边居民。 | 近日,我局对新港片区开展现场巡查,经查,相关企业能够落实扬尘污染防治主体责任,对易起尘道路采取洒水降尘措施,维持路面湿润,抑制道路扬尘;易扬尘物料及时入库、规范堆放。9月23日,高新区生态环境分局赴珍果季(湖北)食品产业园开展核查,群众反映的水果香精气味为果汁生产产生,该气味无毒无害。9月28日9时45分,我局工作人员余胜就核查处置情况向投诉人电话反馈,投诉人表示理解。 | 不满意,重复投诉 | |
7 | 嘉鱼县 | 工单DH202608290480投诉嘉鱼县通江路119号大气污染相关事项,通江路119号大气污染和废水排放问题未解决,要求继续反馈。 | 经调查,嘉鱼锦荣再生资源经营部经营范围涵盖塑料制品回收打包、废塑料瓶破碎加工等生产活动,该经营部破碎设备正常生产运行。针对反映污水直排问题,我局已责令该经营部立即停止清洗作业,并要求其规范生产行为。该经营部现场负责人已明确表示,将积极配合完成后续整改工作。 | 不满意,重复投诉 |
8 | 工单DH202609140038 投诉嘉鱼县畈湖村附近油漆厂生态环境问题事项,畈湖汽车装维制造园区周边汽配工厂存在空气污染,多次反映无人电话联系,问题一直存在。 | 2026年9月22日,我局联合潘家湾畈湖工业园服务中心现场核查,游女士反映的汽车装备制造园区周边无油漆厂,现场及周边摸排未发现药味类异味,相关情况已当场告知游女士。下一步将督促周边企业做好废气设施运维,并把园区服务中心联系方式提供给信访人,若再次出现异味可及时联系,便于快速溯源处置。 | 不满意,重复投诉 | |
9 | 投诉嘉鱼县白云山公墓后面废弃工厂扬尘污染事项,白云山公墓后面废弃工厂作业期间道路损坏且扬尘污染严重。 | 经核实,我局联合陆码头村委会赴现场核查。投诉点位为嘉鱼县立威工程机械经营部(经营者刘立威),主要从事建筑砌块、水泥制品生产销售。现场发现厂区道路扬尘较重、物料未覆盖等问题,我局责令该经营部停止生产,落实道路扬尘管控,对物料采取全覆盖措施。 | 不满意,重复投诉 | |
10 | 赤壁市 | 投诉赤壁市余家桥乡光荣桥村櫈家畈养猪场污染(生态环境)相关事项,余家桥乡光荣桥村櫈家畈养猪场散发严重臭味,要求现场核实处理。 | 2026年9月2日10时22分,我局执法人员联合市农业农村局工作人员现场核查,投诉反映情况属实。该合作社生猪养殖除臭水帘喷头堵塞、喷洒不均、帘壁积尘未及时清理,废气处理效果差。现场责令企业清理喷头及水帘壁,循环水更换频次调整为每2天一次,保障设施正常运行。企业负责人表示将落实整改,优化水帘运行时长,做到达标排放、避免扰民。该件为匿名举报,无法向投诉人反馈核查结果。 | 不满意,重复投诉 |
11 | 投诉赤壁市生态环境局不作为,平台对白鹭林陵园环境隐患工单派单异议,要求生态环境局作为主管单位履职核查,举报白鹭林陵园多项生态环境违法隐患,要求生态环境局主办、突击检查、书面答复。 | 经核查,白鹭林陵园仅开展骨灰安放安葬业务,无火化、遗体冷藏工序,按环评分类名录属于环评豁免项目;园区无生产生活废水,禁止塑料祭祀用品入园、严禁园内焚烧纸钱。针对反映的开山建墓、山体植被破坏及水土流失问题,建议向林业、自然资源规划部门反映。8月24日17时08分致电陈先生反馈情况未接通,9月3日15时42分告知最终处理意见。建议12345平台在无新诉求情况下作并案处理。 | 不满意,重复投诉 | |
12 | 投诉赤壁市大众美食城噪音与虚假宣传问题,大众美食城后厨压面机、油烟机凌晨、中午、下午噪音扰民,要求处理。 | 2026年8月21日16时30分,我局执法人员但汉军、邱球明联系投诉人后赴现场核查,投诉情况属实。针对后厨油烟机、压面机噪声扰民问题,商户落实整改:一是迁移压面机远离居民楼,做好降噪、润滑保养,避开休息时段作业;二是已于5月9日委托专业团队清洗消杀油烟系统;三是油烟过滤器每月25日定期清洗,每周巡检设备,故障及时报修。8月26日09时50分,执法人员邱球明将处置结果电话告知投诉人,投诉人表示知晓。 | 不满意,重复投诉 | |
13 | 通城县 | 投诉工单DH202606180346通城县福人花园对面的养鸡场造成的生态环境问题后续,福人花园对面养鸡场臭气严重,多次反映未彻底解决,要求根治。 | 2026年7月24日,我局执法人员赴现场核查。涉事点位为通城县吉禽畜牧养殖专业合作社,位于隽水镇柳峦村四组,租赁4间门店开展活禽售卖、中转暂养业务,现场存在异味,信访举报属实。执法人员现场要求负责人及时清运禽粪,对场地全面冲洗消杀,消除异味影响周边居民。8月5日,由县政府办、生态环境、城管、农业农村、市场监管、隽水镇政府、银城社区组成工作专班,研究拟定对该活禽交易点实施搬迁,目前正在开展选址工作。8月7日9时,执法人员将处置情况电话反馈信访人,信访人表示满意。 | 不满意,重复投诉 |
14 | 投诉工单DH202510230405 投诉通城县北港镇大界村5组养猪厂违规建设相关事项,养猪场距居民区仅30米,手续合法性存疑,蚊蝇增多,影响生活。 | 2026年7月24日上午,我局开展现场核查。经查,通城县藕塘种养殖专业合作社生猪已于2025年10月17日全部出栏,目前空栏未复产。该项目只需办理环评登记备案,无需生态环境部门审批,备案无防护距离硬性要求,企业已于2019年10月25日完成环评登记表备案,选址不涉及环境敏感区,手续办理合规。7月24日10时,执法人员向信访人电话告知调查情况 ,信访人表示满意。 | 不满意,重复投诉 | |
15 | 投诉工单DH202605121016 投诉通城县通泰建材市场18栋商铺粉尘污染相关事项,通泰建材市场18栋商铺粉尘污染未解决,要求继续反映。 | 2026年5月25日,我局执法人员联合隽水镇政府、石泉社区现场核查。通城县佳慧移动门销售店位于通泰建材市场18栋一层,店内开展木材加工,产生噪声、木屑粉尘,楼上为居民住宅,对周边住户造成影响,投诉情况属实。5月28日经营者提交书面承诺,2026年8月30日前完成加工设备搬迁,搬迁过渡期休息时段停止加工,尽量缩减作业。8月27日复查,经营者已选定新址并签订租赁合同,将按期启动搬迁,遇特殊情况可能短期延后。该件为匿名投诉,无法直接反馈结果,信访人如需进一步了解情况,可联系工作人员电话:18772184006。 | 不满意,重复投诉 | |
16 | 崇阳县 | 投诉崇阳县天城镇天城工业园中健医疗异味相关事项,中健医疗附近长期排放异味气体,气味难闻,已持续一两年,多次投诉未根本解决。 | 2026年7月29日,我局工作人员赴信访人杜先生住所周边核查并约谈信访人,现场未察觉明显异味,信访人反映气味属于偶发。我局已与信访人互留联系方式,一旦再次出现异味,可即时联系,我局将第一时间赴现场处置。工作人员同步对中健医疗厂区实地勘查,现场无明显异味,该企业2026年前三季度废气检测报告显示大气污染物达标排放。现场督促企业开展自查自纠,发现问题立即整改。 | 不满意,重复投诉 |
17 | 投诉工单DH202604040671崇阳县路口镇板坑村2组养猪厂大气污染相关事项后续,板坑村2组养猪厂大气污染,多次投诉未有效解决,对登记后无实质效果不满。 | 涉事企业为崇阳县佳成生态养殖有限公司,地处路口镇板坑村一组,建有2栋猪舍,年出栏生猪4800头,配套水帘除臭设施。7月15日我局现场检查,养殖场出入口无明显异味,村委会周边存在轻微臭味,其余点位未检出异味。按信访人诉求,当日17时委托第三方开展连续8小时共4次臭气监测,布点经村书记结合实际确定,包含村委会停车场及两处涉诉居民点,布点方案已征得信访人同意。监测结果:居民点硫化氢最大值0.003mg/m³,氨最大值0.02mg/m³,均符合HJ2.2‑2018参考限值;臭气浓度<10,因无评价标准不予评价。 | 不满意,重复投诉 | |
18 | 投诉工单DH202505190092 投诉崇阳县华茂生物有机化肥厂大气污染(生态环境)事项后续,华茂生物有机化肥厂近期再次出现刺鼻气味及苍蝇较多,要求尽快解决。 | 市民投诉情况不属实。崇阳县华茂生物科技有限公司位于石城镇方山村一组。7月30日,我局联合石城镇政府、方山村村委会现场核查,企业现阶段持续停产,车间堆放存量粪肥,现场有轻微气味,未见大量苍蝇孳生。走访信访人住所周边发现少量苍蝇,系当地村民普遍饲养家禽所致。现场要求企业购置消杀药剂,对厂区粪肥堆放点定期消杀,同时交付部分药剂由村委会按需发放给村民。经现场沟通反馈,信访人对处置结果表示满意。 | 不满意,重复投诉 | |
19 | 投诉通山县九宫山镇畈中村11组养殖场事项,九宫山镇畈中村11组两家养殖场长期将牛粪等排泄物排放到果园,产生异味,影响居民生活。 | 经查,九宫山镇康庄小区周边涉诉养殖场为通山县阿德种养殖专业合作社。现场检查发现,该场干湿分离机旁集污池未做防渗、未设置挡雨棚。我局现场责令企业立即转运存量粪污,重新规范建设集污池,完善防渗、雨污分流设施;粪污还田后及时翻耕覆土,减少异味扰民。企业承诺8月下旬生猪出栏后,全面检修除臭、排风等治污设施。8月4日复查,果园粪污已完成翻耕,各项整改有序推进。我局将全程跟踪整改成效,整改验收合格后方予审批后续生猪投苗。 | 不满意,重复投诉 | |
20 | 投诉通山县南林桥镇高速收费站旁边湖北高开沥青厂大气污染事项,南林桥镇高速收费站旁湖北高开沥青厂全天候作业,产生大量刺激性气味,严重影响周边居民生活质量,要求搬走。 | 经查,群众反映异味点位为通山县途畅建设工程有限公司(南林桥镇沥青加工企业),该公司2025年9月投入试生产,配套完善环保治理设施,实行订单式间歇性生产。我局多次现场核查,未发现企业违规生产、治污设施异常运行等问题。为彻底消除异味隐患,我局要求企业生产期间确保污染治理设施正常运行,并报备生产计划,我局将适时开展第三方监测。相关核查处置情况已电话反馈投诉人。 | 不满意,重复投诉 | |
21 | 投诉通山县洪港镇杨林村润锦养殖合作社影响生态环境问题,洪港镇杨林村润锦养殖合作社粪水直接排河,异味扰民,要求处理。 | 6月26日,我局现场检查发现,通山县润锦种养殖专业合作社将未经无害化处理的养殖粪污抽排至场内水塘,涉嫌违法排污。我局依法立案调查,并下达《责令改正违法行为决定书》(咸环(通)责〔2026〕15号),责令其立即停止排污、规范整改。企业整改施工过程中,不慎挖破水塘堤坝导致积水外流路面。事发后企业立即封堵修复堤坝,属地政府同步冲洗路面,彻底消除外溢影响及异味问题。核查整改情况已电话告知投诉人。 | 不满意,重复投诉 |
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