咸宁市地下水污染防治重点区

划定方案编制情况说明

根据《省生态环境厅关于开展地下水污染防治重点区划定工作的通知》（以下简称“通知”）要求，受我局委托，湖北省环境科学研究院编制完成《咸宁市地下水污染防治重点区划定方案》，经征求各县市区及市自然资源和城乡建设局、市水利和湖泊局等部门意见并修改完善，现拟联合自然资源和水利湖泊部门印发实施。现将有关情况说明如下：

编制背景

建立地下水污染防治分区体系是加强地下水污染防治，保障地下水安全的重要举措。2019年3月，生态环境部联合有关部门印发《地下水污染防治实施方案》，对地下水污染防治分区划分工作作出安排部署。2021年11月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，要求开展地下水污染防治重点区划定。2021年12月施行的《地下水管理条例》规定，省级人民政府生态环境主管部门会同本级人民政府水行政、自然资源等主管部门，根据本行政区域地下水污染防治需要，划定地下水污染防治重点区。2023年，按照试点先行、示范带动、梯次推进、全域覆盖的思路，省生态环境厅指导宜昌、鄂州、孝感、随州、仙桃、天门、潜江、神农架林区等8地相继完成并印发市级地下水污染防治重点区划定方案。2024年，根据污染防治攻坚战考核要求，我省需完成其他9个市级地下水污染防治重点区划定工作，我市位列其中。

二、编制依据

（一）政策法律依据

1.《中华人民共和国环境保护法》；

2.《中华人民共和国水污染防治法》；

3.《全国地下水污染防治规划（2011-2020）》（环发〔2021〕128号）；

4.《地下水污染防治实施方案》（环土壤〔2019〕25号）；

5.《湖北省地下水污染防治实施方案》（鄂环发〔2020〕1号）。

（二）规范标准依据

1.《地下水污染防治重点区划定技术指南（试行）》（环办土壤函〔2023〕299号）；

2.《地下水环境状况调查评价工作指南》（环土壤〔2019〕770号）；

3.《地下水污染健康风险评估工作指南》（环土壤〔2019〕770号）；

4.《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

5.《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2020）。

三、编制过程

省环境科学研究院对我市的地下水污染防治重点区划定是在综合对我市地下水污染源载荷、地下水脆弱性、地下水功能价值等三个方面进行评估后，确定需重点防治范围，进而明确不同防治范围内不同管理对象管理要求。在我市地下水污染防治重点区划定过程中，我局主要根据省环境科学研究院要求，配合提供了全市第三次国土资源调查、行政村区划等方面数据。

划定主要内容

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为根本遵循，以保障地下水环境安全和可持续利用为核心，按照保护优先、预防为主的总体方针，全力做好地下水污染源管控，明确环境监测、隐患排查、风险管控、环境准入等差别化环境管理要求，控制地下水污染增量，逐步削减存量，实现全市地下水资源可持续利用。

（二）基本原则

地下水污染防治重点区划定总的原则是：预防为主，风险管控；科学精准，分区防治；健全机制，长效监管。

（三）划定结果

1.保护类区域。由于我市无在用的千吨万人级地下水型饮用水水源，无名泉、矿泉水等特殊地下水资源保护区，故我市地下水一、二级保护类区域面积0。（注：原划定方案我市有地下水型饮用水源地1个，即崇阳县铜钟乡清水村冯家泉饮用水源地，划定一级保护区0.063平方公里、二级保护区7.6平方公里，后经征求有关单位意见并征得省生态环境厅同意调出）

2.管控类区域。管控类区域总面积787.4 km2，占全市国土面积8.08%。其中一级管控区面积4.69 km2，占全市国土面积0.048%；二级管控区面积787.4 km2，占全市国土面积8.08%。一级管控区内重点地下水污染源4个、二级管控区内重点地下水污染源10个。详见附件3、附件4。

（三）管理要求

1.保护类区域。保护类区域严格落实地下水型饮用水水源相关保护政策。由于我市无在用的千吨万人级地下水型饮用水水源，无名泉、矿泉水等特殊地下水资源保护区，暂不执行保护类区域管理要求。

2.管控类区域

管控区类区域严格落实《中华人民共和国水污染防治法》等地下水污染防治要求，管控措施主要包括在环境监测、隐患排查、风险管控、环境准入等。其中环境监测、隐患排查、风险管控等管理措施与《水污染防治法》《土壤污染防治法》《地下水管理条例》《优先监管地块土壤污染管控工作指南（试行）》《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》（部令 第3号）等有关法律法规关于相关企业环境监管要求基本一致，环境准入管理规定《水污染防治行动计划》《地下水管理条例》关于相应区域环境准入管理规定基本一致。

五、征求意见情况

根据省厅地下水污染防治重点区划定通知要求，本《方案》前期已征求县市区及市自然资源和城乡建设局、市水利和湖泊局等单位意见并修改。