张军、吴相梧委员：

您提出的“关于尽快建立工业垃圾处理机制的建议”提案收悉，现答复如下：

“尽快建立工业垃圾处理机制”的建议有利于妥善解决我市工业垃圾带来的污染问题，我局高度重视，组织专班专门处理，对全市主要工业固体废物产生单位和处置能力进行了调查研究，初步摸清了我市主要工业固体废物基本情况，明确了下一步工作措施。

一、主要工作情况

一是专人调研。为研究解决当前我市固体废物管理过程中的重点问题，构建固体废物管理长效机制，我局制订了《固体废物规范化管理机制创新调研活动工作方案》，安排清华大学博士专题调研工业固体废物处理问题。调研人员在畈湖工业园开展了企业走访，组织相关单位进行了座谈，调阅了相关资料，形成了我市固体废物管理中存在的问题清单，并提出了解决建议。

二是专门排查。市政府常务会议专题讨论部署固体废物大排查工作，分管副市长召集有关部门召开了专门会议。今年1月，市环保局即下发了《关于开展危险废物产废单位全面清查工作的通知》等多个文件，在春节前一天召开了环保系统固废大排查工作动员会议，局长杨龙文同志亲自带领相关工作人员对3家危险废物处置企业进行了现场检查；市固体废物管理中心和环境监察支队紧密配合，各县市区和咸宁高新区均成立专班，到园区开展现场排查。

三是专题座谈。市环保局多次组织各县市区和咸宁高新区环保部门分管固体废物负责人和管理人员召开会议，研究讨论固体废物管理工作中存在的问题，部署相关工作。7月27日，市环保局组织财政、农业、住建等部门进行专题座谈，听取了各部门关于工业固体废物处理的有关建议；会办单位结合自身职能，就提案书面提出了意见。提案办理人员与华润电力、华新水泥、昌华水泥等企业多次沟通，共同研究固体废物协同处置要求，解决固体废物处置出路问题。

二、我市固体废物产生处置情况

今年，我市全面清查了148家危险废物产生企业、94家医疗废物产生机构、69家一般固体废物产生单位，现场检查了3家危险废物处置利用单位和4家固体废物处置单位，基本掌握了全市主要固体废物产生单位的转移处置情况和固体废物经营单位的基本情况。

清查的69家一般固体废物主要产生企业2017年共产生一般固体废物2057498.286吨，其中产生量排在前10名的一般固体废物有高炉水渣761600吨、烟粉尘350020吨、尾矿330003吨、钢渣尾渣317036吨、除尘灰158038吨、炉渣47980.75吨、氧化铁皮33652吨、脱硫石膏22421吨、污泥17361.84吨、废玻璃6840吨等，其它产生量较大的一般工业固体废物有涂附磨具边角料、电石渣、废塑料、废包装料、废磁砖等。

69家企业的一般固体废物全部得到综合利用或处置，其中高炉水渣761600吨、钢渣尾渣317036吨由湖北金盛兰冶金科技有限公司产生，均被出售到鄂州市盛进贸易有限责任公司，氧化铁皮33652吨和除尘灰158038吨返回烧结重新利用；矿山尾矿330003吨用于矿山回填，水泥厂产生的烟粉尘350020吨被水泥窑回用，企业炉渣一般作为砖厂原料或水泥厂原料利用，咸宁南玻节能玻璃有限公司废玻璃被运往江苏常州九川玻璃有限公司重新利用。

69家企业分布在全市各个县市区，其中咸宁市直（含咸宁高新区）清查一般固体废物产生企业17家，2017年产生量17792.69吨；咸安区清查一般固体废物产生企业2家，2017年产生量4357吨；赤壁市清查一般固体废物产生企业2家，2017年产生量17078.32吨；嘉鱼县清查一般固体废物产生企业34家，2017年产生量1972703.936吨；通城县清查一般固体废物产生企业7家，2017年产生量10535吨；崇阳县清查一般固体废物产生企业3家，2017年产生量34720吨；通山县清查一般固体废物产生企业3家，2017年产生量311.34吨。

截止7月30日，我市共排查出一般工业固体废物处置企业4家（湖北首大环保有限公司、崇阳昌华实业有限公司、葛洲坝嘉鱼水泥有限公司、华新环境工程有限公司赤壁分公司），一般工业固体废物综合利用、处置能力合计543600吨/年，4家企业2017年处置一般工业固体废物334463吨，处置的工业固体废物主要是炉渣和尾渣。

三、存在的问题

近年来，我市固体废物规范化管理水平不断提升，但由于历史欠帐较多，仍存在许多问题需要解决：

（一）工业固体废物处置能力不足。高炉水渣、烟粉尘、钢渣尾渣、炉渣、除尘灰均可作为水泥生产原料，我市有、崇阳昌华实业有限公司、葛洲坝嘉鱼水泥有限公司、赤壁华新水泥等企业，可以得到很好的消纳利用，氧化铁皮、废钢铁等可以由湖北金盛兰有限公司回收加工，但是脱硫石膏等污染治理副产物我市目前尚没有综合利用企业，涂附磨具边角料、污泥、废塑料全市综合利用处置能力不足，污泥的主要出路仍是临时堆弃和与垃圾混合填埋。全市处理工业固体废物的能力仍然较低，固废处理、资源化利用产业链不完整，急需建立健全的综合利用工业固体废物的法规政策体系。

（二）工业固体废物处置手续不规范。全市除葛洲坝嘉鱼水泥有限公司协同窑处置工业废弃土壤办理了环评手续，其它处理一般工业固体废物的企业均未办理环评等相关许可。工业固体废物产生单位普遍未对固体废物去向进行申报，工业固体废物规范化管理意识淡薄，企业环保管理人员更多的关注水、大气排放达标问题，对固废管理往往弱化，导致固废风险防控被忽视。

（三）分散的危险废物收集处置难。我市的企业大部分为中小企业，规模小，产废量少，有些企业一年的工业固体废物产生量不到1吨，利用价值低，收集成本高，管理难度大。固体废物种类繁多、成分复杂、性质不一，分类收集非常重要，但是企业往往忽视一般工业固体废物的分类管理。没有完善的一般工业固体废物收集贮运网络，固体废物产生单位和处置单位间的信息渠道未建立，固体废物收集转运难，部分固体废物如废包装料等依靠废品回收点回收。

四、下一步工作措施

（一）因地制宜，分类处理。我市高炉水渣、烟粉尘、钢渣尾渣、炉渣、除尘灰等产生量大的工业固废可基本得到有效利用，利用处置存在一定难度的脱硫石膏、污泥、涂附磨具边角料、废塑料等工业固废产生企业多且每家企业产生量较少，分布在全市各个县市区，集中处置利用运输成本高。有些工业固体废物有其自身特点，如通城县的涂附磨具产品边角料因含金刚沙等水泥窑协同处置难、平安电工的废云母耐高温不能通过焚烧进行处置，必须根据不同地区、不同企业的特点，因地制宜，合理采取对策措施，有效降低处置成本。

（二）完善机制，夯实基础。创新机制，鼓励和扶持现有企业利用自身工艺特点进行工业固体废物综合利用，如支持赤壁华润电力公司研究利用污泥混入原煤作为燃料燃烧利用，减少填埋带来的环境风险。按照区域统筹、合理布局原则，多方融资，推动垃圾焚烧发电、水泥窑协同处置可焚烧的一般工业固体废物，合理利用垃圾填埋设施协同处置需要填埋的工业固体废物，加快建设区域性城市污水处理厂污泥、脱硫石豪等综合利用或永久性处理处置设施。

（三）严格监管，规范市场。加强一般工业固体废物产生、转移、处置监管，督促一般工业固体废物产生单位进行申报。严格执行污泥转运“联单制”，取缔非法污泥堆放点，强化污泥处理处置全过程监管。强化环评指导作用，督促一般工业固体废物处置企业编制环境影响评价报告，减省产废单位和处置单位信息不称。

咸宁市环境保护局

2018年8月31日

主管领导：黄佐财            联系电话：19907248939

经办人姓名：潘志明          联系电话：13329984226

邮政编码：437000   

抄送：市政协提案委员会一式两份

市政府政务督查室一式两份