人大建议和政协提案反映的是人民群众的心声，是社会人士的诉求。咸宁市生态环境局历来十分重视人大建议和政协提案办理工作，把人大建议和政协提案的办理作为宣传生态环境部门工作，拉近与人民群众和社会各界距离，检验自身工作成效的一次难得机会。2019年，我局共办理人大建议18件，其中主办2件，会办16件；办理政协提案11件，其中主办1件，会办10件。目前，所有29件人大建议和政协提案已全部办理完毕，人大代表和政协委员对我局建议提案办理工作满意度100%。这一成绩的取得，体现了人民群众对生态环境工作的理解和支持，是人大代表和政协委员对我局工作重视和指导的结果。一年来，我们主要做了以下几件工作：

一、层层压实责任，建议提案一个不漏

收到《市人大常委会办公室 市政府办公室 市政协办公室关于交办市人大代表建议和政协提案的通知》后，局党组书记、局长杨龙文同志立即作出批示“此事重要，务必高度重视，认真办理。请唐宁统筹，将任务分配至有关单位、科室和个人，确保办理时限和质量”。局办公室认真分析梳理人大代表建议和政协提案，印发了《市生态环境局关于做好2019年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，提出了四个明确。一是明确工作目标。要求各承办单位对能够立即办理完成的问题，要立即办理并答复；对正在解决或有关工作已经启动的问题，要向建议或提案人做好宣传；对因法律法规或现实条件限制等原因导致问题暂时难以解决的，要向建议或提案人做好解释。二是把握办理原则。即在提案办理过程中，要正确处理好环境保护与经济发展之间的关系，既要依法办事，又要主动服务地方经济。要在深入调查的基础上，从广大人民群众的利益出发来办理人大建议和政协提案，既不能生搬硬套相关法律法规搪塞代表委员，又不能为了使建议人或提案人满意而作出超出自身权限或有违法律法规的答复。三是明确办理时限。要确保在5月28日前将所有会办件的会办意见交主办单位，8月底前完成所有主办件的办理工作。四是明确办理程序。在每件建议提案答复前，承办科室（单位）要明确所采取的措施，提出切实可行的意见，并及时报请责任领导审核。对主办件，分管领导要带领承办科室将办理意见送达每一位建议代表或提案委员，征求领衔代表和第一提案人意见，并将办理结果正式回复市人大、市政府和市政协。通过明确目标任务、办理原则、办理时限和办理程序，我局将全部39件建议和提案落实到了相应的责任领导和责任单位，建立了“一把手”负总责，分管机关领导总协调，责任领导和职能科室主抓，指定人员具体办的工作制度和责任体系，保障了每一件建议提案都能得到及时有效的办理。

二、人人认真负责，主办会办一体对待

把每一件建议提案都同等对待，切实保证重点建议和各主办会办提议案办理质量。一是持续办理好重点建议提案，把创建生态文明示范市当中心工作做。通过联合有关单位和部门大力实施生态功能提升工程、蓝天碧水净土治理工程、工矿废弃地开发利用试点工程、碳汇林业建设工程、生态屏障保护建设工程、生态示范乡村建设工程等11大工程，通山、崇阳、赤壁成功创建省级生态文明建设示范县（市），全市省级生态乡镇达31个、国家级生态村2个、省级生态村380个，生态文明示范市创建37项指标已基本达标，并即将通过省级验收。二是努力办好建议提案会办件，主动配合主办单位。为了使嘉鱼县代表团宗克飞代表提出的《关于支持簰洲湾铁公水多式联运项目建议的建议》（人大建议第002号）得到落实，我局在收到该建议后，鉴于该项目特殊性和敏感性，立即向省生态环境厅进行了汇报。在我局积极争取下，省生态环境厅分管领导带领相关处室负责同志亲赴现场调研了嘉鱼县核电码头和金盛兰码头情况，就港区规划提出了建议。根据省厅建议，我局借今年《长江经济带战略环境评价湖北省“三线一单”初步成果文本》征求意见之机，在反馈意见中重点阐述了嘉鱼县港区码头设置情况，要求调整重点水域、岸线生态保护红线，保障簰洲湾铁公水多式联动项目建设，得到了主办单位和建议代表的好评。在办理咸安区代表团李春明等代表提出的《关于建议关停淦河城区饮用水取水点的议案（转建议）》（人大建议第093号）过程中，为了为主办单位提供详实水质数据，我局分管领导多次带领相关科室和单位负责同志赴现场取样，对61项月常规监测指标和108项年度监测指标进行了详细的检测，保障了相关数据的可靠性，消除了有关代表对淦河饮用水源水质的担忧。三是认真办好建议提案主办件，扛起担当责任。我局把主办的《关于开展大气污染联防联治联控的建议》（人大建议005号）、《关于市区一体打好“碧水”攻坚战加快推进工作有序进行的建议》（人大建议第075号）等建议或提案，纳入了全系统2019年度重点工作内容，提出了打好蓝天保卫战、碧水保卫战目标任务，并落实具体工作措施，把相关建议提案的办理作为一项长期工作而有力推进。

三、时时保持沟通，逐人逐件一一回应

在人大建议、政协提案的办理过程中，我局十分重视与建议代表、提案委员及有关单位的联系和沟通，尽可能地了解代表委员们建议提案的真实意图，确保有关措施落细落实。一是走出去，主动与代表委员和主会办单位沟通。在办理周文平、赵东等委员提出的《关于改善农村人居环境的建议》（第122号）时，针对该提案牵涉面广，各单位之间工作存在一定交叉重叠问题，厘清单位之间的责任，我局分管领导和相关科室多次与提案人和主办单位市农业农村局，会办单位市住建局、咸安区人民政府等单位联系和沟通，并在此基础上印发了《咸宁市农业农村污染治理实施方案》，明确了各单位工作职责，回应了委员们提出的农村人居环境改善建议重点反映的农村污染治理问题。二是请进来，认真倾听代表委员和有关单位意见建议。8月23日，我局召开了2019年生态环境领域人大建议和政协提案办理工作沟通会，邀请人大、政协领导及有关单位工作人员20余人，共同商讨嘉鱼县代表团雷菊芳代表提出的《关于开展大气污染联防联治联控的建议》（第005号）和汪红梅等委员提出的《关于加强城区噪音污染管理的建议》（第21号）办理工作。通过面对面的座谈和交流，各单位和相关工作人员进一步明确了办理思路，促进了生态环境领域相关建议提案办理工作的顺利完成。三是集中议，集思广益提高建议提案办理质量。对一些由单个科室（单位）无法独立完成的主会办件，我们采取了确定一个主办单位，其他科室相互配合的工作机制以保证办理质量。如在办理《关于加速幸福创新型城市建设的建议》（政协提案第100号），局分管领导和责任领导就多次将主办的固废中心及宣教中心和其他科室（单位）的负责人集中在一起，共同研究该提案的办理工作，对提案人提出的与我局有关的每一项内容都做到了一一回应。

四、件件紧密结合，履职创新一齐推进

人大建议、政协提案的办理，功在当下，重在平时。我局把人大建议、政协提案的办理与平时工作相结合，以人大建议、政协提案的办理促进工作落实，并不断创新生态环境机制体制，实现了日常工作和建议提案办理双提升，两促进。为了办理好咸安区代表团鲁昌宏代表提出的《关于市区一体打好“碧水”攻坚战加快推进环保工作有序推进的建议》（人大建议第75号），我局在协助有关单位加快城区管网改造进度，大力治理城市黑臭水体的同时，积极争取市委市政府支持，出台了《斧头湖流域碧水入湖生态保护补偿机制实施方案（试行）》和《咸宁市陆水流域保护条例（草案）》，建立了相关湖泊、流域生态保护长效机制。结合通山县代表团陈文斌代表提出《关于拓宽高桥头至大城山段旅游公路的建议》（第46号）、咸安区代表团朱昌礼代表提出的《关于切实解决民营企业实际困难的几点建议》（第62号）、涂红珍委员提出的《关于优化营商环境助推中小企业发展的建议》（政协提案第89号）等建议或提案的办理，我局加大了“放管服”改革力度，在全市推行了区域环评、告知承诺制等环评改革措施。通过改革，我局对咸宁高新区9大行业38类对环境影响较小的建设项目豁免环评审批及备案手续，使高新区21个建设项目免于环评手续；通过推行信用承诺审批，全市31个建设项目报批后当场取得环评批复。2019年上半年，全市生态环境部门审批的200个建设项目均于13日内（含公示期）办结，既缩减了审批程序与时限，又节省了成本，较好地促进了建设项目高效落地。

2019年，我局人大建议和政协提案办理工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，随着我国经济的快速发展，人民生活水平的提高，广大人民群众和社会各界对生态环境工作的期望和要求也越来越高，我局的人大建议和政协提案的办理也面临巨大困难和挑战。为了进一步增强人大建议、政协提案办理效果，下一步，我们将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，强化理论武装，组织对我局人大建议、政协提案办理工作开展一次回头看，进一步征求有关代表、委员对我局建议、提案办理，包括日常工作的意见和建议，并有针对性地进行整改，提高我局建议提案办理工作满意度。同时继续认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，主动接受人大、政协和广大代表、委员们的监督，坚决打赢打好污染防治攻坚“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，加大生态保护和修复力度，努力满足人民群众日益增长的对美好生活环境需要，为美丽咸宁建设做出我们应有的贡献。

                                                    咸宁市生态环境局                                                                            2019年11月18日