陈文斌代表:

您提出的关于加强杨芳林乡饮用水源地保护的建议收悉，现答复如下:

饮用水环境安全事关人民群众的身体健康和社会稳定，咸宁市委、市政府历来高度重视，积极开展水源地保护和专项治理工作，完成了水源地“划、立、治”工作，摸清了饮用水水源地基础信息，建立了环境监测网络，强化水源地执法检查，及时消除饮水安全隐患，水源地保护工作取得了较好的成效。近年来，市人大高度关注水源地生态保护工作，为加强水源地生态保护提出了建设性的意见和建议。我局高度重视此议案的办理，积极与会办单位进行工作衔接，先后两次赴水源地现场开展实地调研，极力推进杨芳林乡饮用水源地保护工作。现将有关情况报告如下:

一、通山县集中式饮用水水源地基本情况

(一)通山县县级集中式饮用水水源地凤凰山水厂水源地基本情况

通山县凤凰山水厂水源地属河流型水源地，取水口位于通山县厦铺河，日供水量约2.5万吨，服务人口月10万人。2011年12月26日省政府印发《省人民政府办公厅关于印发湖北省县级以上集中式饮用水水源保护区划分方案的通知》(鄂政办发〔2011〕130号)，明确了水源地保护区范围。凤凰山水厂水源地流域范围涉及通羊镇、厦铺镇、南林桥镇、杨芳林乡等三镇一乡，流域面积540平方公里。2020年每季度监测一次62项指标，全年监测一次109项全指标。监测结果显示，水源地水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。

(二)通山县杨芳林乡集中式饮用水水源地基本情况

通山县杨芳林乡水源地为寺口水库，属水库型饮用水水源地，2019年1月经省人民政府同意，省生态环境厅印发了《省生态环境厅关于印发<湖北省乡镇集中式饮用水水源保护区划分方案>的通知》(鄂环发〔2019〕1号)，明确了水源地保护区范围。水源地服务范围为杨芳林乡寺口村、遂庄村、晓泉村、高桥村、郭家岭村、株林村、杨芳村三个村组等7个村，服务人口约8000人，日均取水量约1000m³/d。2020年每季度监测一次62项指标，监测结果显示，水源地水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。

(三)集中式饮用水水源地保护工作情况

一是全面排查整治饮用水水源地环境问题。2018年完成县级以上集中式饮用水水源地环境问题整治，2019年针对县级以上饮用水源地环境问题开展“回头看”，严防“死灰复燃”现象;2019年，对乡镇级饮用水源地环境问题进行全面排查，摸清了水源地环境状况，形成了《饮用水水源地现场排查情况报告》，并积极指导各地进行环境问题整改工作。二是现场调研帮扶饮用水水源地问题整治。为加快推进我市乡镇饮用水水源地环境问题整治工作，我局抽调市环指办、水生态环境科和市综合执法支队相关工作人员组成帮扶组，赴通山县开展水源地问题整治工作调研和帮扶，对已自查整治完成的水源地环境问题进行现场检查，对未完成整治的环境问题进行现场帮扶，与分局和乡镇工作人员现场对接，指导整治工作开展。三是规范饮用水源地应急建设及监测体系。按照“一源一策”原则，制定完成集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，可能存在的风险隐患进行全面分析和评估，明确突发环境事件应急工作中部门职责、监测预警、应急响应、应急保障、监督管理等工作，提高了集中式饮用水水源地突发环境事件预防预警和应急响应能力，最大程度地保障公众健康和人民群众的饮水安全。依托咸宁市“智慧长江”生态环境监管体系项目，建设完成县级及以上水源地水质自动监测站，通山县凤凰山水厂及四斗朱水库水质自动站正在调试。定期开展水源地水质常规监测，每季度对集中式饮用水水源地水质开展62项指标监测，每年7月对县级集中式饮用水水源地开展109项全指标监测，全面掌握水源地水质状况。四是积极策划饮用水水源地中央资金项目。2020年我市策划51个乡镇集中式饮用水水源地环境整治和规范化建设项目1个，并纳入中央水污染防治资金库，积极为饮用水水源地整治争取资金来源。

二、关于加强杨芳林乡饮用水源地保护的建议的落实情况

近年来，在人大代表和社会各界的关注监督下，在市政府的高度重视下，环保、水利、林业、农业等相关部门加大了水源地保护工作力度，细化了工作措施，我市水源地保护工作得到进一步加强。

(一)关于“强化河流综合治理”的建议

2017年，通山县实施了厦铺河厦铺镇段治理工程，建设内容涵盖厦铺河支流杨芳河1.422公里，主要建设内容为河道清淤1.422公里、岸坡防护0.167公里，但是由于地方配套资金没有到位，杨芳河段未实施。目前，国家在中小河流治理项目方面的投资政策，主要是治理流域面积超过200k㎡的河流，杨芳河流域面积为129k㎡，暂不属于中小河流治理范围，暂时无法单独列入计划进行治理，若今后国家相关政策调整，市、县两级水利部门将积极争取申报杨芳河治理项目。市生态环境局积极支持杨芳林乡河流综合治理工作，解决杨芳河流域生态文明建设项目资金缺口，安排资金10万元用于杨芳林乡杨芳林河流域水源地保护工作。(二)关于“强化林业有序生产”的建议

1.积极支持造林绿化工作。近年来，市、县两级林业部门高度重视饮用水源地绿化，将杨芳林乡水源保护地绿化作为造林重点，纳入“绿满鄂南”行动、“精准灭荒”工程，并积极争取长防林、造林补助、森林抚育等项目予以支持。据统计，“十三五”期间，该乡造林面积达1.35万亩，累计争取林业项目资金881.5万元。

2021年，市、县两级林业部门积极向上争取，将通山县杨芳林乡新造林管护、补植补造、退化林修复纳入全省2021-2025年国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动。

2.加强森林资源管护。一是实行林木采伐告知承诺制。为方便林农林木采伐申请，对林农个人申请一次采伐人供商品林蓄积15立方米以下的免于设计，实行告知承诺方式审批。林农填写采伐申请，明确采伐林木的地点、树种、面积、蓄积等内容，并出具采伐和更新承诺书，承诺采伐技术和伐后更新措施，愿意承担相应责任的，即可办理林木采伐许可证。二是开展年度森林资源督查和即时森林资源图斑督查工作，对全市范围内疑似图斑开展现场逐一核查，排除合法使用的图斑，对违法图斑严厉打击，采取销号管理，坚决查处无证砍伐、超面积采伐、乱砍滥伐等违法采伐林木行为。三是加强事中事后监管。加强日常监管，实行“双随机一公开”制度;加强信用监管，对守信主体予以支持，失信主体给予约束限制。四是林业部门加强对杨芳林乡森林防火的督办和宣传力度，积极支持松材线虫病的防治工作。

(三)关于“强化污染源治理”的建议

1.深入实施科技兴农。市农业农村局依托基层农技推广体系改革与建设项目，积极完善农业技术推广服务体系，通过基层农技人员只是更新培训提升科学素养，利用绿色高效技术示范推广低污染的技术模式，借助科技示范户的引领带动周边农户降低农药、化肥的使用量。倡导使用符合《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(GB13735-2017)标准的农膜，同时结合种植结构调整工作，适度减少覆膜作物种植面积，因地制宜推广抗旱性强、地膜依赖度低的作物品种及全生物可降解地膜替代技术，减少PE地膜使用量。

2.深入实施秸秆还田。加大农作物秸秆还田新机具、新技术推广应用力度。依托国家农机购置补贴政策，对农业(农机)新型经营主体和农民，凡是购买农作物秸秆综合利用的农机具，试行优先补贴和敞开补贴。认真制定农作物收获作业规范，明确夏收农作物油菜、小麦机械收获作业中留茬高度和切碎长度，要求油菜机收留茬高度控制在10-30厘米，小麦机收留茬小于18厘米，茎秆长度合格率大于或等于90%。

3.推进农药化肥“两精两减”。加强病虫监测预警，及时发布病虫情报，指导农民科学用药。加快新型高效植保机械普及，重点推广高效低毒低残留农药和生物农药，推行农药经营处方制。通过不断扩大的示范区综合绿色防控措施和“两精两减一增效”工程带动全市农作物绿色防控进一步发展。2020年在全市67个乡镇(办)开展土壤取样，根据611份土壤监测的结果，结合当地种植模式，制定了施肥建议卡611份，其中杨芳林乡根据株林、杨芳、晓泉、郭家岭、新丰5个村的种植结构制作了一村一卡。

4.开展农村人居环境整治。一是梯次推进农村厕所革命。按照速度服从质量、整村推进的原则推进农村厕所革命，重点推进一类县、兼顾二类县农村户厕所改造，切实推进农村改厕数量、质量双达标，全面完成农村改厕三年攻坚目标任务。同时，坚持创新创造开展相关试点试验，率先开展农村厕所粪污与生活污水统筹治理“四水共治”试点，目前已全部投入运行。首创性地进行农村公厕文化“三通三有”试点示范，建成了50余座富含各地文化特色的农村公厕。二是实施改水工程。杨芳林乡供水主要来自寺口水厂，供水范围涉及杨芳林乡9个村，受益人口2.1万人。寺口水厂始建于2009年，通山县水利和湖泊局2020年对杨芳林乡寺口水厂进行了提标升级，主要建设内容是对取水设施、供水设施和供水管网进行改造，新增净水设备、自动化控制系统等相关配套设施，工程总投资1344万元，2020年已完成投资300万元，2021年将完成剩余投资，项目完成后，水厂制水工艺、供水管网将全面改善，供水质量将进一步提升。三是加大宣传力度。充分利用电视、网络、报刊、微信公众号、村村响、入户张贴宣传挂图等多种方式，全方位、多层次开展宣传活动，全面提高农村环境治理知晓率、参与率。编印《咸宁市农村人居环境整治宣传手册》《改善人居环境 建设美丽乡村倡议书》等，积极宣传农村人居环境整治工作相关知识，截至目前共张贴农村人居环境整治宣传挂历600余份、编发短信15万条，发放(转发)倡议书172.25万份(次)。编发美丽乡村建设工作简报47期，积极组织参与全国美丽宜居村庄短视频擂台赛和全国农民“小康美景手机拍”摄影作品征集活动，全面展示我市农村人居环境整治和美丽乡村建设成果，进一步加大农村群众的宣传动员力度，提高群众参与率。

三、下一步工作打算

(一)支持水源地环境整治工作。市、县两级生态环境部门积极支持杨芳林乡水源地规范化建设和环境整治工作，做好水源地保护指导工作。

(二)强化水源地监测与监管。持续开展水源地水质监测工作，定期开展水源地巡查检查，对发现的问题及时交办处理。

(三)加大污染源监督管理工作。联合住建、农业农村等相关部门，做好流域内污水处理厂和畜禽养殖场的监督管理，加大执法力度，污水处理厂和畜禽养殖场达标排放，确保不对水源地造成影响。

(四)积极策划流域整治项目。积极策划杨芳林河和厦铺河流域整治项目，申报农村环境综合整治项目资金，支持流域环境整治。

(五)协调相关部门做好水源地保护工作。协调住建、水利、农业农村等相关部门做好水源地保护工作。

感谢您对杨芳林乡水源地保护工作的关心、理解和支持!对以上答复有不满意的地方，请及时与我局联系，我局将尽全力做好相关工作，共同水源地保护工作。

咸宁市生态环境局

2021年7月30日