徐卫平、黄正亮、成世清代表：

你们提出的关于对陆水河水环境综合治理的建议收悉，现回复如下：

一、基本情况及水环境质量现状

陆水河发源于湘鄂赣交界幕阜山北麓黄龙山，干流全长194.5km，流域面积4008.4km²，流域平均海拔高程为222m，自然落差664.7m，由南向北流经湖北省咸宁市的通城县、崇阳县、赤壁市、嘉鱼等4个县市，于嘉鱼县陆溪口注入长江。

2023年1-6月，陆水流域通城县石矶头大桥、崇阳县洪下水文站、赤壁市黄龙镇、嘉鱼县陆溪口四个地表水国控断面水质均保持优良。

二、主要工作与成效

（一）深入开展畜禽养殖污染治理。2017年以来，按部、省有关精神要求，各县(市、区)政府编制了畜禽养殖“三区”(禁养区、限养区、适养区)划定方案并对禁养区内规模养殖场进行了关停搬迁，对限养区、适养区畜禽规模养殖场开展粪污污染治理、推进粪污资源化利用，实施畜禽粪污禁排及按农业灌溉标准达标排放。市农业农村局不断优化技术服务，指导养殖场(户)粪污处理利用设施设备提档升级，提高粪污收集转化利用效率，推进标准化种养结合技术推广。持续开展示范创建。因地制宜，选取畜粪污资源化利用水平较高养殖场开展示范创建，以点带面，稳步推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

（二）积极推进城镇生活污水处理提质增效。陆水河流域涉及我市通城县、崇阳县、赤壁市及嘉鱼部分乡镇，近年来，我市深入贯彻落实《住房和城乡建设部 生态环境部 发展改革委关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021)的通知》《省人民政府关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》《省人民政府办公厅关于印发长江高水平保护十大攻坚提升行动的通知》等文件精神，积极推进城镇生活污水处理提质增效行动，不断提升城镇生活污水处理厂处理效能。赤壁市、崇阳县、通城县现有城市生活污水处理厂4座，日处理能力达155万吨，2022年平均日处理量约为15万吨，生活污水处理率为94.12%，4座生活污水厂出水水质均达到一级A排放标准，污泥无害化处理100%，三个县(市)城市污水管网总长度达到4329公里。2017年我市开始推进乡镇生活污水治理三年行动。陆水河流域涉及通城县、崇阳县、赤壁市及嘉鱼县部分乡镇共34个乡镇生活污水治理项目(包括厂网同建项目30个，只建管网项目4个)，设计污水处理总规模1.92万吨/天，干支管网总长 301 公里，接户数 53338户，34 座乡镇生活污水厂出水水质均达到一级A排放标准，污泥无害化处理100%。

（三）统筹推动陆水流域入河排污口调查、监测和溯源。为积极响应中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见，进一步强化长江入河排污口“查、测、溯、治”，2022年6月，市生态环境局正式启动陆水流域入河排污口调查、监测和溯源工作。工作范围为陆水干流上的一级排口以及陆水河通城、崇阳、赤壁城区段一级支流的一级排口。按照“监测溯源、确定责任主体、统一命名编码、树立标志牌、制订整治方案、推进分类整治”六个步骤推进陆水流域排污口排查整治。目前，已完成通城、崇阳、赤壁、嘉鱼四个县陆水流域排污口初步排查，预计2023年11月全面完成排污口溯源并编制“一口一策”。

（四）积极推进流域水生态环境修复。实施了通城县城区河道生态治理 PPP项目，投资近5.9亿元，通城县城区陆水河、铁柱港、秀水河等沿岸形成柳堤滨河公园、锡山公园、秀水公园、铁柱港湿地公园、雁塔广场、银山广场等文旅融合的开放型生态公园集群；投资 460 万元用于嘉鱼县珍湖排口生态湿地建设，项目主要建设内容为:排口河道的清淤8460m²、河道两岸的边坡清理 9200m、排口河道的人工湿地12000m²以及生态修复和驳岸整修 1100m等内容，目前项目正在建设实施中。

（五）持续推进河长制工作。陆水嘉鱼段河长21.41公里，流经陆溪镇、高铁岭镇，涉及村庄有界石村、虎山村、铜山村、新庄村，设镇级河长2名，村级河长4名，巡查员、保洁员各5名，2022 年各级河长巡查 140 余次，今年以来开展巡查 68 次，印发问题清单2份、督办3份，切实明确责任，各部门各尽其职、协作联动，解决河流相关问题。持续开展排击非法采砂、非法捕捞行动，各镇多次组织清理、整改、保洁专项行动，累计清理陆水河河道网阵网箱地笼50余处、拆除沿河违建房屋面积 290㎡、清理沿岸生活垃圾废弃物近5吨。

（六）疏浚淤积河段保障行洪畅通。已完成两期重点河段防洪治理工程，工程总投资4.2亿元，整治陆水干流堤防 47.87 公里，岸坡防护41.68公里，河道清淤疏浚13.19公里。还实施了通城、崇阳、赤壁共81座新出现小型病险水库除险加固工程建设，启动了陆水流域内通城县隽水河城区段治理工程等14个中小河流项目和通城黄龙港、崇阳桂口港两条山洪沟治理工程，总投资约 4.5亿元，共计治理河长 145.25 公里，在一定程度上解决了陆水流域河流和小型水库的防洪问题。

（七）规范采砂管理维护河道秩序。通城县已编制完成《通城县“十四五”河道采砂规划》，全县河道采砂由城发矿业集团代表县政府实行科学开发和利用。“十四五”期间，按照逐年许可一条流域的开采权进行有序开采，建立边开采边生态修复的有效机制。开展常态化河道采砂巡查执法，严格采砂管控，优化河道采砂经营管理模式，严格实行主汛期禁采。每年发布主汛期禁止河道采砂活动通告，张贴于各乡镇、村、组，同时在媒体公示，积极营造禁止河道采砂氛围。6月1日-8月31日主汛期内，全县范围内实行河砂禁采。

（八）开展小流域治理防止水土流失。实施崇阳县沙坪镇东关小流域治理、崇阳县和通城县坡耕地水土流失综合治理、通城崩岗治理等项目，共完成投资约7900万元，治理水土流失面积45.9平方公里。

三、下一步工作计划

（一）持续实施陆水流域生态补偿机制。市生态环境局牵头于2019年开始实施陆水河流域横向生态保护补偿机制。由市本级和通城县、崇阳县、赤壁市和嘉鱼县每年共同出资1400万元，依据各县（市）水质达标情况、水质改善情况、水源涵养及其他生态指标进行清算。陆水河流域生态补偿机制建立以来，流域四县市已开展了四个年度的考核工作，共结算补偿资金3088.46万元。下一步，将持续推进陆水河流域横向生态保护补偿机制，促进地方经济高质量发展。

（二）加快推进陆水流域全域排污口排查溯源整治。市生态环境部门加快推进陆水流域排污口排查溯源整治工作，确保2023年9月底前完成监测溯源，11月底前完成“一口一策”，12月底前完成30%入河排污口的立行立改，以排污口溯源整治促进陆水流域水质进一步改善。

（三）推进畜牧产业绿色发展。按各县(市、区)“三区”划定方案要求，包括陆水河流域在内，全市积极推进以生猪养殖为重点的畜牧业结构调整，实行以地定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划引导畜牧业发展。大力推行畜禽标准化生产，在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理与资源化利用等方面严格执行法律法规和相关标准的规定，并按程序组织生产的过程，围绕重点环节，实施与推广“六化”要求，着力提升畜禽标准化生产水平。突出抓好畜禽养殖粪污资源化利用和污染防治，坚持一手抓畜牧业发展，一手抓畜禽养殖污染防治，正确处理好发展和环境保护的关系。

(四）进一步完善乡镇生活污水管网项目建设。今年，全市乡镇生活污水谋划项目共5个，其中嘉鱼县、通城县、崇阳县乡镇生活污水管网延伸项目各1个，赤壁市车埠镇水环境治理工程1个。计划新建污水收集管网153.09 公里，计划投资金额36402.31万元。目前正在开展前期工作，其中嘉鱼县乡镇生活污水管网延伸项目正在施工中，赤壁市、通城县、崇阳县项目已完成初步设计，已完成投资 9725万元。崇阳县正在新建二中和中津州碱水圳管网，计划于2023年8月底完成。

（五）加强流域水生态保护与修复。建立与经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，实施水土流失专项防治项目，实行造林种草和封山育林育草等多种措施，实现涵养水源、保持水土、改善生态环境。以全国绿化试点示范项目和鄂东幕阜山岩容地区石漠化综合治理重点项目为抓手，推进高质量造林，保护陆水流域森林资源。对流域水库、湖泊等湿地区域进行重点保护，通过退耕还湿、退渔还湿、植被恢复、增殖放流等措施，维护区域生物多样性，改善湿地生态，提升湿地生态功能。

咸宁市生态环境局

                          2023年7月31日