关于对市六届人大二次会议第086号建议会办工作的意见-咸宁市生态环境局

关于对市六届人大二次会议第086号建议会办工作的意见

索引号： 011337514/2023-23400 文号： 无

主题分类： 环境监测、保护和治理 发文单位： 咸宁市生态环境局

名称： 关于对市六届人大二次会议第086号建议会办工作的意见 发布日期： 2023年08月08日

有效性： 有效 发文日期：

市发改委：

现将市六届人大二次会议第086号建议提出的关于支持通城“通平修”绿色发展先行区建设的议案（转建议）的办理情况函告如下，请综合后一并答复代表。

陆水为长江中游右岸一级支流，发源于湘、鄂、赣三省交界的幕阜山北麓，由南向北流经通城县、崇阳县、赤壁市、嘉鱼县等4个县市，于嘉鱼县陆溪口注入长江，全长192公里，承载了全市64%以上的人口，覆盖了全市72%以上的耕地面积，是咸宁市经济社会发展的重心地域，是三县一市人民赖以生存和发展的摇篮。近年来，沿岸经济社会发展加快，农业面源污染、生活污水直排、资源无序开发等问题的存在，极大地降低了陆水的自净能力和生态功能，严重威胁陆水流域水环境安全。

为深入推进生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”理念，咸宁市坚持生态优先、绿色发展，以陆水河流域列入2018年实施省内流域横向生态补偿机制试点为契机，实施咸宁市流域横向生态补偿，在全面考虑了水资源与水环境的基础上，通过预扣、分配、清算等方式将流域范围GDP、用水量、水环境质量、流域面积等因素纳入生态补偿开展制度设计和实践探索，取得了良好成效。2019年10月，省改革办第18期《改革简报》以《咸宁市探索建立流域生态补偿机制》为题，全省推广咸宁经验。

2018年省财政厅等四厅委印发了《关于建立省内流域横向生态补偿机制的实施意见》，明确了陆水河流域为2018年实施省内流域横向生态补偿机制试点。根据市委、市政府的安排部署，2018年12月20日市财政局、市生态环境局（原市环保局）、市发改委、市水利和湖泊局（原市水务局）联合印发实施了《咸宁市陆水河流域横向生态保护补偿机制实施方案》，并组织陆水河流域通城县、崇阳县、赤壁市和嘉鱼县等四县（市）于2018年12月24日签订了《陆水河流域横向生态保护补偿协议》。根据协议，补偿资金筹集来源主要为四县（市）每年共出资1200万元、市本级财政出资200万元、中央和省财政生态环保“以奖代补”等奖励性转移支付资金，补偿资金依据各县（市）水质达标情况和水质改善情况进行清算。2022年，为深化水污染防治攻坚，推进流域综合治理，守牢水环境安全底线，促进流域生态环境质量稳定改善，根据生态补偿制度试行效果，结合“十四五”断面设置情况，对《咸宁市陆水河流域横向生态保护补偿机制实施方案》进行了优化完善，增加水源涵养系数（森林覆盖率）参与资金分配。

流域横向生态保护补偿机制自建立以来，陆水流域共开展了四个年度的考核工作，共结算补偿资金3088.46万元（其中，通城县588.34万元），其中，2019年实际拨付生态补偿资金200万元（通城县24.25万元）；2020年实际拨付生态补偿资金877万元（通城县243.20万元）；2021年实际拨付生态补偿资金884.81万元（通城县218.06万元）；2022年实际拨付生态补偿资金1126.65万元（通城县412.17万元）。

咸宁市生态环境局

2023年5月29日

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