袁德令代表:

您提出的关于进一步加强小流域综合治理的建议收悉,非常感谢您对通山县小流域综合治理工作的高度关注和提出的宝贵建议。经收集6家单位会办意见及认真研究,现答复如下:

一、工作开展情况

以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展,是湖北省委奋力推进中国式现代化湖北实践的有效探索模式,我市坚决学习贯彻省委精神,通过赤壁羊楼洞港小流域综合治理试点,以点带面,探索小流域治理经验模式,今年在全市再次选取10条小流域扩面推广。通山县根据本地实际,结合您提出的建议,选取隐水河小流域开展综合治理,紧紧围绕“生态美、产业强、百姓富”的总体目标,着力守护水安全、水环境安全、水生态安全,融合发展生态农业、文创产业、乡村旅游,先行先试,力求摸索因地制宜的小流域治理模式,各项工作有序开展。

(一)高位推动,夯实保障支撑。2023年12月,成立了由县委书记,县长任“双指挥长”,县委、县政府、县人大有关领导任副指挥长,相关单位主要负责同志为成员的通山县小流域综合治理试点工作指挥部。指挥部下设“一办七专班”,每个专班均安排1名县领导和一个单位牵头负责,分别负责综合协调、社会治理与共同缔造、人居环境综合治理、产业发展、旅游发展、生态修复、基层治理等工作。

(二)规划引领,统筹全域治理。强化“面”上统筹,2023年,通山县政府编制了《通山县流域综合治理和统筹发展规划》,明确了以流域综合治理为抓手,推进四化同步发展,推动城镇和产业集中高质量发展,加快建设产城融合示范区和新发展格局先行区的规划目标,从大流域角度谋划治山、治水、治污与致富相结合,协同推进流域水系整治。推动“点”上实践,2024年1月,委托第三方机构编制《通山县隐水河小流域综合治理与统筹发展专项规划(2024年度)》,先后5次征求各责任单位意见并对专项规划进行修改完善,目前,专项规划已完成编制并开展了专家评审;根据规划,综合治理涵盖隐水河、大墈溪2个流域范围内的隐水村、板桥村、大坑村、鸡口山村,工程治理总投资1.88亿元,共涉及38个项目,形成以小流域为单元为突破口、逐步构建大富水流域-富水湖-区域小流域综合治理体系的工作格局。

(三)守牢底线,确保生态安全。实施流域生态高水平保护,坚持山水林田湖草沙村庄一体化保护和系统治理,合理规划高标准农田建设,着力提升建设质效。一是投入资金200万元建成污水处理终端2座、铺设管道2500米;二是建设隐水村高标准农田300亩;三是投入资金493.8万元,完成隐水村案坑、隐水村八里宕、大墈村1组(老全窝)、下杨村11组(马平头)几个地质灾害点的公路扩宽、隐水河3.05公里河道砌浆石挡土墙1.15万立方米、河道局部清淤1.25万立方米,建成拦河堰4座、施工便道1052米;四是采用自然修复、生态重建、转型利用等方式对大坑村、鸡口山村97.5亩废弃矿山实施生态修复;五是完成生态修复4045.4亩,其中退化林提质2115亩,芭茅山整治919亩,主要公路两旁灭茅1011.4亩;六是争取省级国土绿化流域治理示范项目1500万元,支持通山县开展富水流域、高速沿线荒山绿化等。在确保生态安全的前提下,科学规划流域排水问题,目前,科学建设行洪安全、农村生活污水治理、人饮工程等17个项目正在开展项目审批、资金筹备、土地流转等前期准备工作。

(四)融合发展,夯实产业基础。按照“生态产业化、产业生态化”要求,推进一二三产业融合发展,不断延伸产业链、提升价值链,依托绿水青山、特色产业和乡土文化等资源禀赋、优势条件,因地制宜实施“小流域+”产业,打造生态旅游型、绿色园区型、生态农业型、休闲康养型等特色小流域产业综合体。隐水河小流域创新“村集体+合作社+基地+村民”模式,重点围绕枇杷、蓝梅、柑桔、砂梨、杨梅、京山桥米等产业进行提标升级和扩规;投入社会资本8000万元建设板桥古街,包含古玩展览馆(含古玩交易功能)、民宿(含康养功能)等。

(五)以人为本,促进百姓富裕。坚持以人为中心,多目标协同,以生态质量提升为核心,推动生产生活方式绿色低碳转变,促进农民增收,实现人与自然和谐共生。一是聚焦民生热点。以隐水村新时代文明实践站为依托,面向村民开放农家书屋、纳凉屋、“四点半课堂”等便民场所。定期组织群众文化活动,开展了“世界那么美,我想住隐水”等活动。5月19日,成功举办第六届枇杷节,配套开展了“枇杷娘子”甄选、枇杷旅游节“八福康杯”山地健康跑等活动(1200人参赛),提升群众生活品质。5月31日,开展隐水村庆“六一”趣味运动会和毛惠女士“六一”爱心慰问活动。二是聚焦基层治理。将板桥村列为资源服务平台“三下沉”工作样板示范点,制作“三下沉”事项清单,梳理村级事项清单41项,示范点已通过市级验收,争取奖补资金1万元。完成隐水、板桥、大坑3个村“乡村e法官”布设,组织调解员进行1次单独培训和2次集中培训,全市“乡村e法官”培训指导工作现场会在大畈镇召开。三是聚焦产业发展。依托隐水洞、龙隐山2个4A景区,推行“电商直播+乡村旅游”模式,引导长辉农产品公司直播带货,建成隐水村古法手工艺展示区和电商直播销售区,带动周边村民就业增收。

二、下一步打算

小流域综合治理是一项复杂性、系统性的工程,下一步,我们将更加突出综合治理的整体性、系统性、协调性,充分调动广大群众和市场主体、社会组织参与小流域综合治理的积极性、主动性,引导群众转变生产生活方式,实现共建共治共享。

(一)在科学统筹上再加力。强化流域和小流域综合治理的点面衔接,构建流域综合治理科学体系。完善“省级指导、市级统筹、县(市、区)落实、镇村一体推进、群众共同参与”工作机制,加强专业队伍建设。

(二)在凝聚合力上再加力。建立部门之间信息共享畅通机制,加强交流培训,组织各相关部门制定、研究、运用各类政策,强化对口支持,推进各项措施和项目建设顺利实施落地。

(三)在注重实效上再加力。及时总结提炼小流域综合治理成效和经验,开展广泛宣传,做好实用技术推广应用,通过试点带动整体提升,营造良好工作氛围,有序推动其他小流域综合治理工作。

咸宁市生态环境局

2024年7月25日