关于印发《咸宁市畜禽养殖污染防治 工作方案》的通知

索引号 : 011337514/2020-05084 文       号 :

主题分类: 环境监测、保护和治理 发文单位: 咸宁市生态环境局

名       称: 关于印发《咸宁市畜禽养殖污染防治 工作方案》的通知 发布日期: 2018年07月02日

有效性: 有效 发文日期: 2018-07-02 14:50




咸环指发〔201822


关于印发《咸宁市畜禽养殖污染防治

工作方案》的通知


各县区人民政府,咸宁高新区管委会,市直相关单位:

为加强畜禽养殖污染防治,提升养殖废弃物综合利用水平,促进畜牧业可持续发展,结合我市实际,制定《咸宁市畜禽养殖污染防治工作方案》,现将本方案印发给你们,请认真贯彻实施。


附件:咸宁市畜禽养殖污染防治工作方案





市突出环境问题整治工作指挥部

201872

附件


咸宁市畜禽养殖污染防治工作方案


  为加强畜禽养殖污染防治,提升养殖废弃物综合利用水平,促进畜牧业可持续发展,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  认真贯彻落实习近平总书记视察湖北考察长江重要讲话精神以及全国生态环境保护大会精神,推进绿色高质量发展。以实现畜禽养殖废弃物减量化控制、无害化处理、资源化利用为重点,创新工作机制,优化扶持政策,加大科技推广,完善基础设施,改进生产工艺,加快推进规模养殖场标准化建设,努力促进现代畜牧业发展和生态环境保护。

  二、工作目标

2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的资源化利用制度,形成种养循环发展机制,全市畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到85%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。  

三、工作任务

(一)抓好规划引领和“三区”划定方案优化

县级以上畜牧、环保部门分别牵头编制“十三五”畜牧业发展相关规划和畜禽养殖污染防治规划,统筹考虑产业发展需求和环境保护要求,明确优化畜牧业生产布局、建设污染治理措施和提高废弃物综合利用水平的具体措施。根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,结合各地实际,进一步优化三区划定方案,科学划定禁养区,将养殖用地、污染防治配套设施建设和综合利用设施用地等有机结合,及时纳入当地土地利用规划,落实用地指标,用好、用活、用足相关政策。在完成确需关闭或搬迁的养殖场、养殖小区的关闭和搬迁工作的同时,保障生产和供给。(责任单位:各县人民政府、咸宁高新区管委会,级及各县(市、区)环保局和畜牧兽医局)    

(二)开展养殖备案和基础信息平台建设

摸清底数,及时查漏补缺,对养殖场(户)、养殖小区规模、种类和数量、废弃物产生、综合利用和污染物排放等情况予以登记、备案,实行动态管理和信息化管理,切实抓好本地畜禽养殖场及养殖小区备案管理工作。并将畜禽养殖场及养殖小区备案管理清单、养殖场污染防治和综合利用设施设备及运行情况、配套政策措施落实情况等于每年年初汇总上报市环保局、畜牧兽医局,为全市畜牧养殖环保基础信息平台建设提供基础数据和信息支撑。(责任单位:市级及各县(市、区)环保局和畜牧兽医局)

(三)严格落实畜禽养殖环评制度

按照要求对畜禽规模养殖相关规划开展环境影响评价。加强事前事中事后管理,督促建设单位落实环保“三同时”制度,组织开展自行监测和信息公开,水、气污染物达到排放浓度和总量控制要求,固体废物妥善处置。新(改、扩)建畜禽规模养殖场开展环境影响评价应突出资源化还田利用,配套与养殖规模和处理工艺相适应的消纳用地,配备必要的粪污收集、贮存、处理、运输、利用设施已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的,可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,环保部门予以处罚。(责任单位:市级及各县环保局和畜牧兽医局)

(四)完善畜禽养殖污染监管

强化各级环保部门畜禽养殖污染防治监管执法能力建设,确保禁养区内规模养殖场和养殖专业户关闭或搬迁成果以及畜禽养殖废弃物污染防治和资源化利用设施设备正常运行。实施畜禽规模养殖场分类管理,改革完善畜禽粪污排放统计核算方法,对畜禽粪便全部还田利用的畜禽规模养殖场,将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。加强有机肥产品及原料认证。强化对畜禽养殖场(小区)的监督检查。县级以上环保部门要将畜禽养殖场(小区)执法检查列入环境监察工作计划,积极协调有关部门,联合开展畜禽养殖业环保专项执法检查,形成多部门监管合力。依法严格查处违反环境影响评价和“三同时”制度、擅自停运污染防治设施、违法排污,以及在禁养区内擅自建设养殖场(小区)等环境违法行为。(责任单位:市级及各县(市、区)环保局和畜牧兽医局)

(五)落实属地管理和畜禽养殖场主体责任

各县(市、区)人民政府对本行政区域内的畜禽养殖污染防治工作负总责。结合本地实际,依法明确部门职责,细化任务分工,健全工作机制,加大资金投入,完善政策措施,强化日常监管,确保各项任务落实到位。畜禽规模养殖场是养殖废弃物减量化、无害化、资源化利用的主体,要根据养殖规模,按照“一场一策一方案”要求,建设与之相应的收集、贮存、处理设施并保证其正常运行;委托第三方进行处理利用的,要签订协议,明确相互责任,确保规模相当的畜禽废弃物资源化利用到位。畜禽粪便贮存设施要做到防雨、防渗、防溢,确保污染物不外排。要建设干湿分离,雨水明沟排放、污水暗沟输送的雨污分流收集设施和粪便输运系统,做到全量化利用。(责任单位:各县人民政府、咸宁高新区管委会,级及各县环保局和畜牧兽医局)

(六)加快畜禽养殖标准化建设和畜牧业转型升级

继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动,大力发展畜禽标准化规模养殖,支持规模养殖场发展生态养殖,推行规模养殖场精细化管理,推广智能化精准饲喂,提高饲料转化效率,严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,提升集约化、自动化、现代化养殖水平,推动畜牧业生产方式转变。以创建活动为抓手,落实绿色发展责任,转变绿色发展方式,强化绿色发展技术支撑,完善绿色发展政策体系,提升规模设施装备水平,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧之路。(责任单位:级及各县畜牧兽医局

(七)加强技术指导和服务

积极推广适合当地资源环境条件、符合现代畜牧业发展方向的畜禽养殖污染防治实用技术、设施设备、工艺流程和养殖模式,合理利用养殖废弃物资源。各县(市、区)特别是畜牧大县,要引导建立粮饲统筹、农牧结合、种养一体的绿色发展循环链。有计划地组织开展畜禽养殖污染防治技术培训和学习交流活动,开展畜禽养殖污染防治关键技术攻关,探索、推广投资少、处理效果好、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用技术模式。支持第三方处理机构和社会化服务组织发挥专业、技术优势,走规模化、专业化、社会化之路,推动建立有机废弃物收集、转化、利用网络体系,构建可持续的商业运行机制。支持规模养殖场建设大中型沼气工程,采取政府和社会资本合作(PPP)模式,调动社会资本积极性,支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等方式,解决粪肥还田“最后一公里”问题。(责任单位:各县人民政府、咸宁高新区管委会,市级及农业(畜牧兽医)局

(八)实现病死无害化处理

县级以上畜牧部门要以及时处理、清洁环保、合理利用为目标,构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。力争到2020年基本建成全市病死无害化收集处理体系和病死无害化管理体系,全面实现病死处理无害化、规范化、常态化。(责任单位:各县畜牧兽医局)

  、保障措施

(一)加强宣传教育,提升畜禽养殖污染防治能力水平

立足职能,结合《环境保护法》《水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治行动计划》等法律法规对加强畜禽养殖污染防治的具体要求,通过编制印发畜禽养殖污染防治宣传手册等多种形式,加强相关法律法规宣传和培训,提高养殖业主对养殖污染危害性的认识,加快转变畜牧业生产方式,逐步实现规模化、集约化生态养殖和标准化管理,促进畜牧业健康可持续发展。(责任单位:市级及畜牧兽医局、环保局

(二)落实政策,加大畜禽养殖污染防治扶持力度

各地要加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入力度,围绕标准化规模养殖、沼气资源化利用、第三方处理企业和社会化服务组织建设、有机肥推广等关键环节出台扶持政策。积极争取各级财政专项资金支持。各地要出台地方配套政策予以积极支持。落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策;落实沼气和生物天然气上网接受和增值税即征即退政策。利用中央财政农机购置补贴资金,对资源化利用装备实行敞开补贴。积极落实环境保护税优惠政策,对规模化养殖场采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等符合《畜禽规模养殖污染防治条例》及国务院规定的方式进行综合利用和无害化处理的部分,免征环境保护税。各级畜牧、环保部门协同地税部门共同做好规模化养殖场优惠备案工作。(责任单位:市级及、市、区财政局、发改委、农业(畜牧兽医)局、环保局、住建委、国税局、能源局、电力公司)

(三)加强组织领导,建立完善考核评估机制

县级以上环保、畜牧部门要密切协作,加强协调,并充分发挥各自职能,统筹推动畜禽养殖污染物治理工作。要明确防治主体责任,调动畜禽养殖业主加强畜禽污染物综合防治设施、设备配套建设的主动性。畜牧部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。环保部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理,并将畜禽养殖污染防治工作纳入水污染防治行动计划实施情况考核评估内容。乡镇人民政府负责协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。(责任单位:各县市区人民政府、咸宁高新区管委会,市级及农业(畜牧兽医)局、环保局)

五、有关要求

请各地将三区划定的优化方案、各地畜禽规模养殖场清单(见附件1)以及各地非规模养殖场清单(见附件2)于20188月底前分别报市环保局、市畜牧兽医备案。



联系人:余亚光 联系电话:15027372410

袁汉蓉 联系电话:18071250207


附件:1.各县畜禽规模养殖场清单

2.各县畜禽非规模养殖场清单



附件1

各县畜禽规模养殖场清单


序号

养殖场名称

业主姓名

联系方式

养殖

畜种

设计规模   (年出/存栏)

实际规模  

(年出/存栏)

养殖场地址

(镇、村、组)

三区划定”

所属区域

养殖场周边背景情况

粪污处理模式

环评三同时执行情况

粪污处理

设施设备配套情况

年度计划

是否委托他人代为处理

乡镇 责任人

县直单位责任人















































































































































































































































附件2

各县畜禽规模养殖场清单


序号

县市区

养殖场名称

业主姓名

联系方式

养殖

畜种

养殖规模  

(年出/存栏)

养殖场地址

(镇、村、组)

三区划定”

所属区域

养殖场周边背景情况

粪污处理情况































































































































































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附件:
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