曾几何时，“霾伏”一词曾高频出现在民众视野中，又悄悄从各类新闻标题中消失。这一现象的转变，皆源于“十三五”期间，全国上下狠下决心推进环境污染整治，坚定不移走“蓝天碧水净土”的绿色高质量发展之路。

“十三五”时期，咸宁市委、市政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起生态文明建设和环境保护工作主体责任，污染防治攻坚战成绩斐然，生态环境保护约束性目标圆满完成。生态环境质量总体改善，“十三五”期末，地表水国控断面水质优良率100%，荣膺全国水生态文明城市;空气质量优良率94%，空气质量在全国168个重点城市中排名前列;主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年排放量相对于2015年排放量分别下降10.2%、10.9%、36.24%、23.84%，圆满完成省里下达的减排任务;全市受污染耕地和受污染地块安全利用率均为100%，超过省定“两个90%”目标。全市生态环境状况指数优良，位居全省前五。

弹指间，“十三五”已然过去，咸宁开启“十四五”新征程。“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”“让老百姓吃得放心、住得安心”“为老百姓留住鸟语花香田园风光”，习近平总书记的话道出了百姓心声，也为我市下阶段生态文明建设工作指明方向。

围绕“十四五”生态环境保护规划，咸宁市生态环境局广泛展开调研和讨论，衔接国家、湖北省和咸宁市相关规划，拟定了我市生态环境保护“十四五”规划。

该规划提出的目标是，到2025年，生态环境持续改善。碳排放强度持续降低，绿色低碳发展水平明显提升，绿色生活方式成为社会共识。空气质量稳步提升，细颗粒物(PM2.5)浓度下降，空气质量优良天数比例85%以上。地表水环境质量提升，水资源保障程度显著提高，水生态系统功能初步恢复，水生态环境监测体系基本形成，国控断面水质优良比例达到100%，基本消除县级及以上城市建成区黑臭水体。县级及以上集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例达到100%。土壤安全利用水平巩固提升，固体废物与化学品环境风险防控能力明显增强，环境风险得到有效管控。生态系统稳定性和生态状况稳步提升，生物多样性得到有效保护，鄂东南生态屏障进一步巩固，创成国家级生态文明建设示范市，美丽中国“咸宁样板”建设取得明显成效。

1.贯彻绿色理念，让环境更优美

良好的生态环境是百姓幸福感的基本载体，“蓝天碧水净土”的守护在咸宁生态环境保护“十四五”规划中占据着重要位置。

在大气环境方面，我市将坚持源头防治、综合施策，以PM2.5和臭氧协同控制为主线，加快补齐臭氧治理短板。预期PM2.5 浓度降低10%，空气质量优良天数达到85%以上，基本消除重污染天气。计划将加强燃煤锅炉、工业炉窑大气污染专项治理，实施钢铁等行业超低排放改造，强化非金属矿采选行业粉尘治理等。

在提升水生态环境质量方面，我市将以水生态保护为核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，污染减排和生态扩容两手发力，“保好水”“治差水”，主要水污染物减排要达到湖北省总量控制目标要求。实现建成区内无黑臭水体返臭现象， 监测断面达到考核要求，集中式饮用水源地水质全面达标。建立水资源刚性约束制度，实行水资源消耗总量和强度双控，确立水资源开发利用和用水效率控制红线，构建斧头湖(金水)、黄盖湖、西凉湖、陆水、富水流域生态环境资源承载能力监测预警管理系统，确保水环境质量只能变好、不能变坏。

在改善土壤和农村环境方面，我市将坚持预防为主、保护优先、风险管控，持续推进土壤污染防治攻坚行动，以严守农产品质量安全和人居环境安全为底线，强化土壤和地下水污染风险管控和修复。

此外，我市还将牢固树立环境风险防控底线思维，完善生态环境风险常态化管理体系，加强固体废物污染防治，强化危险废物、重金属风险管控，加强新污染物治理，工业危险废物综合利用率达到50%以上，安全处理处置率100%，医疗废物安全处理率 100%。完善环境应急体系，保障生态环境安全与群众健康。

2.衔接国家战略，让发展更优质

在衔接国家、湖北省相关规划方面，咸宁生态环境保护“十四五”规划中，对推动长江大保护、加快绿色低碳发展等方面制定了明确要求。

“十四五”期间，我市将坚持“共抓大保护，不搞大开发”，把保护和修复长江生态摆在压倒性位置，严格落实《长江保护法》。坚持整体性、系统性、协同性思维，实施山水林田湖草沙一体化修复，系统考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系，抓好长江岸线“留白”“留绿”，稳步恢复长江流域生态功能。

贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，加快产业结构、能源结构、农业结构和交通结构优化调整，大幅提升产业清洁化水平，促进经济社会发展全面绿色转型，推动“十四五”期间单位GDP能耗排放持续下降。

充分发挥市场约束和资源约束倒逼机制作用，全面淘汰落后污染产业。同时加快传统产业升级，搭建区域共性技术服务平台，对制约产业发展的关键技术进行攻关，推动冶金、钢铁、建材、机电、纺织、森工、食品饮料、电力能源等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。积极推行绿色制造，做强节能环保装备产业。以太阳能、生物质能、水能等利用为重点，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源产业体系。采用“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环流动方式，延伸产业链条，打造循环产业集群。推进园区循环化改造，到2025年，全市实现建成15家国家级绿色工厂。

嘉鱼、赤壁沿江地区培育发展能源装备制造产业，建设油气储存设施，沿幕阜山、湖区等区域，建设一批智能电网、微电网、分布式能源、新型储能、制氢加氢设施、燃料电池系统等基础设施网络，提升燃煤机组发电数字化、智能化水平。

围绕落实二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景，积极开展碳排放达峰行动。选择若干有代表性的城镇、园区、社区及商业场所，组织开展“近零碳排放区”试点建设。

3.强化生态建设，让城市更宜居

为了维护咸宁绿色、宜居的城市属性，该规划制定了“十四五”期间实现所有县(市、区)创建为省级以上生态文明建设示范县、咸宁市创建成国家级生态文明建设示范市等一系列目标，以提升咸宁的人居环境和环境现代化治理能力。

健全生态保护红线监管机制，确保生态保护红线占国土面积比例不低于28.6%。加强山水林田湖草沙系统治理，到2025年，全市森林覆盖率达到55.0%以上，巩固国家森林城市建设成果。

积极开展无废城市建设。要推进一般工业固废综合处理利用，统筹推进农业固体废物治理，加强生活垃圾收集处理能力和建筑垃圾资源化利用，加强塑料污染治理等。

加强噪声污染控制。进一步完善全市环境噪声自动监测系统，重点噪声污染源应安装噪声自动监测仪器，将监测数据作为执法监管依据。加强社会生活噪声污染控制，强化工业噪声污染控制和交通噪声防治。

推进生态公园城市建设进程。至2025年，每个县市至少新建成1个面积超10万平方米，基础设施齐全、文化内涵丰富的综合性公园。深入实施乡村振兴战略，结合农村环境整治和美丽乡村建设，至2025年，形成均衡分布的村居公园系统，实现村居公园全覆盖。

完善能力建设，推进环境治理现代化。加强监测能力和信息平台建设，加强生态环境执法体系建设，落实生态环境保护责任，完善环境标准、法制体系建设，健全环保市场机制等。