在政治纪律和政治规矩集中教育培训班上的辅 导报告
   发布日期:2015-07-03

 

2015327日)

贺家铁

 

同志们:

很高兴,有这样的机会与大家一起学习交流。党的十八大以来,习近平总书记就严守政治纪律和政治规矩,多次作出郑重强调,要求要“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”,指出“在所有党的纪律和规矩中,第一位是政治纪律和政治规矩”。为此,省委决定,按照从严治党、“三严三实”的要求,用一个月左右的时间,在全省党员领导干部中开展以“严明政治纪律、严守政治规矩”为主题的集中教育活动,在省委党校连续举办5期地厅级领导干部培训班,目的是通过深入学习、集中培训、严格教育,进一步增强领导干部的政治意识、纪律意识、规矩意识,进一步净化政治清明的人文环境,进一步凝聚加快“五个湖北”建设的政能量。

下面,结合个人对习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委在关精神的学习,我就正确理解政治纪律和政治规矩的深刻内涵、充分认识严明政治纪律和政治规矩的重大意义、严格遵守政治纪律和政治规矩的基本要求三个方面谈一些体会,供同志们在学习中参考。

一、正确理解政治纪律和政治规矩的深刻内涵

凡事明其义,才能通其理。先要明白是什么,再去琢磨做什么。对于政治纪律和政治规矩,在我们的干部队伍中似乎懂得的人多,道得明白的人少,对其深刻的内涵,需要有更清醒的认识、理解和把握。

1、关于政治。人类进入阶级社会以后,才出现了政治现象,才有了对“政治”的描述。在中国古籍中,“政治”字样的词散见于《尚书》、《周礼》、《论语》之中。“政治”一词的流行还应归功于古希腊思想家亚里斯多德的《政治学》。历史上,人们对于政治的认训相去甚远,观点不胜枚举。西方资产阶级讲“君权神授”,把政治宣传为一种上帝安排人世的力量;孔子把政治看成是一种治国之道,认为“为政必先正名”、“名不正则言不顺”,《尚书》中有“道洽政治,泽润生民”的记载,意思是用正确的方法治理国家,思泽就会散播民间;一些人文墨客则以异化的眼光看待政治,认为政治就是争权夺利;普通群众则多把政治简单化,把政党、政府的一些活动当成政治。马克思主义认为,政治属于上层建筑,是阶级社会的产物,集中表现为统治阶级与被统治阶级的权力斗争,以及统治阶级内部的权力分配和使用。我国伟大的民主革命家孙中山说,“政就是众人之事,治就是管理,管理众人之事就是政治”。毛泽东同志通俗地说,“政治就是把支持我们的人搞的多多的,把反对我们的人搞的少少的”。由上观之,不同的时代、不同的阶级和不同的世界观,对政治的看法不同,但一个基本共同之点,就是大都认为政治离不开权力。可见,政治是一个特范畴,是一种治理行为,其突出的特点是依附权力,是一种完完全全的权力之治、统一之治,是一种严密的法度为保障的政权之治、政党之治,这种法度就是纪律和规矩。

2、关于纪律。纪律就是纲纪和戒律。人类社会特别是现代社会中的各类社会组织,不管是学校、企业、社团,还是政党、政府、军队,都有自己的纪律。现代政党都是有纪律的政党,没有纪律不成其为政党。我们党对党员干部所讲的纪律,是指要求其严格遵守的章程、准则、制度和条文。我们党的纪律是多方面的,主要包括政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律、保密纪律、人事纪律、财经纪律、宣传纪律、外事纪律等。其中,政治纪律是最重要、最根本的纪律。19274月,党的五大在武汉召开,通过了《组织问题之议决案》,首次明确提出了党的“政治纪律”。习近平总书记强调指出,“政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。”我们党的政治纪律中,《党章》是最重要的纪律,《党内政治生活若干准则》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《党员领导干部选拔任用工作条例》等等是最基本的纪律。

3、关于规矩。“规”和“矩”,发明于中国,是古人用来画圆形和方形的工具,规是圆规,矩是折成直角的曲尺。所以,古人说“不以规矩,不能成方圆”。而周代数学家商高对“规矩”之道又有新的创造:“平矩是以正绳,偃矩以望高,覆矩以测探,卧矩以知远”,是指用规和矩也可以测量物体的高、深、曲、直。后来,人们把规矩的功能引申到社会生活中,发现“万事万物莫不有规矩”,《史记》中说“人道经纬万端,规矩无所不贯”。人不讲规矩则废,家不讲规矩则殆,国不讲规矩则乱,就是其深刻的规律总结。今天,我们党对党员干部所讲的规矩,是指要求其严格遵循的规章、规则、规定、规范和约定俗成的传统惯例和习惯套路等道德规范。我们党的规矩主要包括四个方面的内容:其一为党章,这是全党必须遵循的总章程、总规矩;其二为党的纪律,这是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;其三为国家法律,是党员干部必须遵守的规矩;其四为党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。在十八届中央纪委第五次全会上,习近平总书记又首次提出了政治规矩的概念,王岐山同志具体解释为,“政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。”政治规矩是最关键、最核心的规矩。

4、关于政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩既有联系又有区别。联系的是:二者都属于政治的范畴,都统一于治党治国和实现中国梦的根本需要,都是对党员干部行为规范的严格约束。区别的是:纪律是小概念,规矩是大概念,纪律是有条文可循,而不成文的一些规矩只有案例示范;纪律的一些禁止性条款刚性更强,不成文的一些规矩相对原则;纪律的内涵相对集中,规矩的外延更为宽泛。可以看到,纪律和规矩本质相同,规范的主体、客体和依据相同,约束的要求、标准和手段也相同,因此,通常情形下,在我党的实际工作运用中,其纪律和规矩没有绝对的区分,讲纪律要求不排除规矩要求,讲规矩要求又包括纪律要求,两个概念有时单独使用,有时合并使用,其实际意义都是一致的,都是一个整体的概念,都是一种整体的要求。所以,纪律也是规矩,规矩也是纪律,习近平总书记指出,“纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”

5、关于全面把握党的政治纪律和政治规矩。我们党的政治纪律和政治规矩涉及方方面面,从宏观到微观,从一般到具体,从全党要求到党员个体,从根本立场到基本程序,从思想信仰到言行举止,是一个内涵丰富、外延广阔、无所不及的,涉及多领域、多层次的大系统,如何全面把握、准确把握、科学把握,党员干部必须花一番功夫。美国心理学家马斯诺提出过著名的“需求层次理论”:人的需求由高级到低级,分为五个层次。最高层次是自我实现的需求,再依次是尊重的需求、感情的需求、安全的需求、生理的需求。政治也是一种生命,也有不同层次的需求,为便于把握我们党的政治纪律和政治规矩,梳理起来,也可以分为若干个层次。最高层次是党的信仰。信仰,是人们对一种思想、学说或者主义极度的信服和追求,以至把它奉为行动“天条”的东西。对人来说,信仰就是人的灵魂。我们党的信仰是共产主义和马克思主义,这就是共产党人的政治灵魂,就是能让共产党人经受住任何考验的精神之钙,就是共产党人的最大规矩,鲜明的要求是“为共产主义奋斗终身”,“随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党”,等等。第二层次是党的旗帜。举什么旗、走什么路的问题,是党的根本问题,是关乎政治方向、政治全局的问题。我们党就是要高举中国特色社会主义的伟大旗帜,坚定不移走中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论体系,坚持中国特色社会主义制度。这是党的根本规矩,鲜明的要求是自觉做到“三个自信”,坚持经经济建设为中心,坚持改革开放,“发展社会主义市场经济”,“逐步消灭贫穷,达到共同富裕”,等等。第三层次是党的领导。党的领导是政治纪律和政治规矩的基石,离开了党的领导,政治纪律和政治规矩就会成为无本之木、无源之水。这是全党统一的关键规矩,鲜的要求是听从党的指挥,维护党的团结,与党中央保持高度一致,不折不扣贯彻党的路线方针政策,自觉做到“四个服从”。比如重庆在薄卧熙来主政期间,撇开中央另搞一套、大搞唱红打黑,俨然中国的天下就重庆那块搞社会主义,这就违背了政治规矩。第四层次是党的宗旨。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,这是由党的性质决定的。我们党来自人民,为了人民,除了忠实地代表工人阶级和人民群众的根本利益以外,没有其他任何特殊利益。这是我们党的本质规矩,鲜明的要求主要是还权于民,“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”,“不允许任何党员脱离群众,凌驾于群众之上”。第五层次是党的纪律。《党章》第七章第37条明确指出,党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。党的纪律是我们党最基本的规矩,规定党员干部什么事可以做,什么事不可以做,鲜明要求每个党员干部必须严格对照每个党员干部必须严格对照、严格遵守、严格自律、严格接受各方面监督。比如,在政治生活方面,“不得搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,建小圈子、立小山头”;比如,在组织纪律方面,“必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动”,“按规定需向上级党组织报告的事项,必须及时、如实报告”;比如,在人事纪律方面,要“坚持五湖四海、任人唯贤,不得任人唯亲”;比如,在工作纪律方面,“正确行使人民赋予的权力”,“坚持‘三重一大’事项集体决策”;比如,在保密纪律方面,“看文件,听传达,参加党的会议,都要严格遵守保密纪律”等等。第六层次是党的传统。党的传统是党在长期实路中形成的优良传统和工作惯例,这些优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,需要全党长期坚持并自学遵循。从某种意义上讲,党的纪律是“党内之法”,优良传统和工作惯例是“党内之德”,如果说党的纪律是“红线”,党的优良传统则是“底线”。依靠纪律和不成文的规矩来管党治党,体现了法治与德治的有机结合,这是我们党的“老规矩”,最鲜明的要求是发扬“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”的优良作风和勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统。以上党的信仰、党的旗帜、党的领导、党的宗旨、党的纪律、党的传统各个层次集合起来,就是我们党的全部规矩,是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的宝贵财富,是全党今后的共同遵循,也是我们党造福13亿人民的根本保证。

二、充分认识严明政治纪律和政治规矩的重大意义

政治纪律和政治规矩,与政党发展紧密相随,与时代进步紧密相连,与治国理政紧密相关。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,思接千载,视通万里,以上率下,严明政治纪律和政治规矩,体现了强烈的历史担当,有着十分重大的历史意义和现实意义。

1、从世界政党发展史看,严明政治纪律和政治规矩是政党兴衰的生命线。领导机构、领导核心、政治纲领是政党建立的三大要素,其中,政治纲领就是最重要的政治纪律和政治规矩,没有政治纲领,就不成其为政党,列谈不上治国理政。马克思主义的工人阶级政党尤其重视政治纪律和政治规矩,1847年,世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟组建后,马克思就告诫大家“必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成”。恩格斯也指出“在无产阶级革命斗争中,胜利的首要条件是严格遵守纪律”,“这种纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件,是资产阶级最害怕的”。列宁说“要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用,无产阶级内部就必须实行严格的集中和极严格的纪律”。由上可以看出,严明政治纪律和政治规矩,是决定一个集中统一政党的首要条件,是思想建党、组织建党的基本前提。

从实践来看,全世界现有5700多个政党,政党发展400多年,历史长河,大浪淘沙,唯有规矩严明的一些政党才得以长期执政、保持兴盛。李光耀创建的新加坡人民行动党能够执政超过50年,就得益于一套严密的组织制度和纪律。古巴共产党能够在美国的长期封锁下压而不垮,就是因为一党制的领导规矩不改。“道法者治,道私者乱”。如果纪律规矩松驰,一个政党就会变得松松垮垮,甚至蜕化变质。苏共垮台、苏联解体是20世纪发生的重大事件之一,给我们的教训极其深刻。苏共有20万党员时夺取政权,为什么?一个重要原因,就是纲纪废弛,自我毁灭。如:在宪法中删去关于共产党领导的条文,对民主集中制原则进行颠覆性修改,允许党员公开发表与组织决议不同的意见,上级党组织无权予以改变下级组织的决议等等,使苏共政党成了乌合之众,沦为争论不休的俱乐部,1990年苏共二十八大竟然同时出现三个中央纲领,政治局委员当众抢夺总书记的话筒。正反两个方面经验告诉我们:是否有严明的政治纪律和政治规矩,是一个政党、一个国家治乱兴衰的关键所在。

2、从我们党的发展壮大历史看,严明政治纪律和政治规矩是党从胜利走向胜利的力量源泉。我们党94年的发展史,历经千锤百炼,由弱小到强大,从苦难到辉煌,一大法宝就是在严明的纪律和规矩。毛泽东领导中国人民闹革命,没有军队优势,没有物质优势,最独有的就是纪律优势。那时的共产党人并不知道中国革命能不能成功,也不知道社会主义是什么样子,但就是冒着生命危险笃信笃行。这就是信仰的力量。无论是武装夺取政权的革命道路,还是“党指挥枪”、“支部建在连上”原则,无论是“三大纪律、八项注意”,还是党在延安和各抗日根据地开展整风运动,无论是党的一贯纲领,还是进京赶考前的“六条规定”,都是因为有铁打的纪律,才打出了铁打的江山,使“山沟里的马克思主义”走到了世界政党的聚光灯下。抗日战争结束后,国民党拥有800多万军队,但派系林立,党纪军纪松驰,犹如一盘散沙。蒋介石到台湾后总结失败教训,其中一条就是:共产党有纪律,国民党有纪律。毛泽东同志也指出:“路线是王道,纪律是霸道”,“加强纪律性,革命无不胜。”两人的“不约而同”,道出了纪律对于我们党、对于我们正在从事的伟大事业的重要性。不忘本来,是为了开辟未来。我们党靠着纪律和规矩,一路走来;也必须靠着纪律和规矩,一路走好。

3、从当前的现实形势看,严明政治纪律和政治规矩是协调推进“四个全面”战略的紧迫要求。我们正处于协调推进“四个全面”战略布局的重要时期。在“四个全面”中,全面建成小康社会是目标系统,全面深化改革是动力系统,全面推进依法治国是保障系统,全面从严治党是目标实现的控制系统,严明政治纪律和政治规矩则是控制系统中的控制系统。如果用鸟和车作比喻,全面小康就是鸟和车要到达的目的地,全面改革和依法治国就是鸟之两翼、车之两轮,全面从严治党则是鸟之头和车之身,严明政治纪律和政治规矩则是前进道路上的方向盘和刹车系统。当前,我们比以往任何时候都更接近中华民族复兴的伟大目标,但同时我们也面临着“四大危险”、“四大考验”。因此,在追逐中国梦、实现两个一百年奋斗目标的今天,严明政治纪律和政治规矩显得更为重要。首先,严明政治纪律和政治规矩,是保持高度团结统一,实现党的政治目标的根本保证,没有严明的纪律规矩,党就不会有统一意志。其次,严明政治纪律和政治规矩,是依法治国的内在要求,党规严于国法,只有把党建设好了,国家才能治理好。其三,严明政治纪律和政治规矩,是保持政令畅通、确保政策落地生根的重要前提。实践证明,什么时候政治纪律和政治规矩严明,党的事业就会健康发展,走向胜利;什么时候政治纪律和政治规矩松驰,党的组织就会涣散,党的执政能力就会大大削弱。我们只有严明政治纪律和政治规格,“四个全面”的战略布局才能落地生根、开花结果。

4、从执政骨干队伍建设的现实状况看,严明政治纪律和政治规矩是从严治吏的迫切需要。“纪纲一废,何事不生?”干部出问题,都是没有绷紧规矩这根弦,导致纪律的突破。一段时期以来,习近平总书记反复告诫全党要严明政治纪律和政治规矩,严肃指出存在“七个有之”、“五个现象”的问题,值得全党高度警惕。从我省来看,党员干部在执行严明政治纪律和政治规矩方面,总体是好的,但也存在一些不容忽视的问题。有理想信念不坚定的问题:一些领导干部信仰迷失,认为共产主义是“高大上”的东西,看不见、摸不着;一些领导干部不信马列信鬼神,信“大师”;少数领导干部对党不忠,喜欢妄议中央和省委大政方针,热衷传播内幕消息;有的领导干部立场不坚定,对错误言行不抵制、不斗争。有政策落实不坚决的问题:有的领导干部喜欢做表面文章,搞上有政策、下有对策,“选择性”执行的有之,“附加型”执行的有之,“欺骗性”、执行的也有之。有组织原则不遵循的问题:有的领导干部不讲民主,独断专行,“个人说了算”;有的领导干部以地域、同学、战友等名义,搞团团伙伙、利益输送,把正常的同志关系扭曲成人身依附关系;有的干部自由主义严重,提出要到哪里去、不到哪里去,跟组织讨价还价。有懒政怠政不担当的问题:少数领导干部工作“涛声依旧”,工作重复昨天的故事;有的得过且过混日子,中央八项规定出台后,有的干部为了不出事,宁愿不干事。有修身律己不严格的问题:有不讲小节、为政不廉的;有心存侥幸、顶风违纪的;有利益输送、贪财敛财的;有管不好前门、看不好后院的;有“四风”问题树倒根在、变相踩线的等等。之所以把这些问题列举出来,是为了让大家当清醒人、明白人、聪明人,大家不妨对照问题,照照自已,有则改之,无则加勉,“亡羊补牢,为时未晚”。

从严治党关键在从严治吏,从严治吏关键在从严示规。十八大以来,党中央要求严明政治纪律和政治规矩,对于执政骨干队伍建设来说,恰逢其时,具有十分特殊的意义。一是严明政治纪律和政治规矩是对党员干部最大的爱护。鸿忠书记在第1期培训班上指出,一些干部身上出现的各种政治纪律和政治规矩问题,归根结底是规矩失之于软、失之于松、失之于宽。规矩一旦成了“橡皮泥”、“稻草人",就会有人突破底线、跨越红线。从查办案件情况看,党员领导千部违纪违法,往往是从不守纪律、不讲规矩开始的。习近平总书记曾语重心长地说,我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多。严是爱,宽是害。如果我们能严立规矩,严守规矩,就可以治病救人,防范于未然,这才是对干部最大的关心与爱护。从这个角度上讲,政治纪律和政治规矩不严明,就是不爱护干部,就是为政失德,就是贻害干部。二是严明政治纪律和政治规矩,是破除潜规则最有效的办法。党内潜规则已成为破坏风气、腐蚀干部的沉疴毒瘤,如果任其大行其道,就会“劣币驱逐良币”,损害公平正义,破坏政治生态。潜规则问题的背后是什么?一是制度失守,成了一纸空文;二是体制漏洞,权力还在笼子的外面任性。有些干部出问题,有的地方塌方式腐败,关键置因还是纪律和规矩没有立起来、没有严下去。十八大后,党风政风为之一新、党心民心为之一振,很重大的原因是出台八项规定等一系列纪律规定。严明政治纪律和政治规矩,就是要完善制度机制,划出“雷区”和“红线”,确立明规则,破呤潜规则,用明规则管人、管事、管权,让潜规则没有土壤、通道、市场。三是严明政治纪律和政治规矩,是道德约束的最好体现。政治纪律和政治规矩与道德是辩证统一的关系,遭德是政治纪律和政治规矩的基础,政治纪律和政治规矩承载着道德追求,二者相辅相成,相互促进。严明政治纪律和政治规矩睁过程,就是推动道德观念深入人心的过程,就是促进党员干部明大德、守公德、严私德的过程。我们党内的很多规矩,是优良传统和工作惯例,是岁月的陈酿、历史的积淀,是没有条文但“看得见”的规矩,其通过道德的软约束,弥补了法规看不到、管不好、管不了的地方。从这个角度上讲,严明政治纪律和政治规矩,又有益地体现了传统道德对干部的教化约束。

三、严格遵守政治纪律和政治规矩的基本要求

严守政治纪律和政治规矩是全面从严治党的第一要求,是各级党组织的首要职责,是每一名党员干部的责任义务。围绕贯彻落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”要求,结合湖北实际,鸿忠书记在第1期培训班上提出了“八条要求”,长安同志在第2期培训班上讲了“十点意见”。如何落实上述要求,我体会,领导干部重点要在以下四个方面狠下功夫、真下功夫。

1、坚持政治统帅,做到心中有党。党员姓“党”,对党忠”诚是最根本的政治纪律,是最重要的政治规矩。《党章》明确规定,每个党员都要“对党忠诚老实、言行一致’’。党员干部特别是领导干部一定要强化党的意识、党员意识,牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,始终做到毒党信党、在党言党、,在党兴党。

一要坚定理想信念。严明政治纪律和政治规矩,首先要用科学的理论武装头脑,拧紧理想信仰这个“总开关”。要学而知之,认真学习政治理论,特别要认真学习习总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述,不断提升纪律规矩意识,做到真学、真懂、真理解、真收获。要学而信乏,始终做到对马克思主义无比虔诚,对中国共产党无比忠诚,对中国特色社会主义无比赤诚,在恩想上政治上行动上与党中央保持高度一致。在大是大非问题面前,党员干部要敢于站出来说话,表明自己的态度,宣示自己的主张,对错误观点坚决回击,决不能当“绅士”、装“深沉”。要学而用之。马克思说“理论一经群众掌握,就会变成巨大的物质力量”。要通过联系实际,学用结合、学以致用,解决实际工作中的问题,解决湖北“建成支点、走在前列”中的问题。要学而行之。自觉锤炼党性、砥砺品行,践行党的理论和宗旨,真正成为一个党和人民需要的好干部,成为“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离低级趣味的人,一个有益于人民的人”。

二要维护中央权威。我们是一个有着13亿多人口的大国,有着86O0多万党员的大党,如果群龙无首、各自为政,就会一盘散沙、亡党亡国。治理这样一个大国大党,必须紧密团结,凝聚力量。要正确处理党内组织关系,坚决听从中央命令,服从省委指挥,尊重单位党委(党组)决定,对组织有什么意见和建议,要通过正当组织程序和渠道反映,不得对中央的大政方针和省委的决策部署背后说三道四,乱评妄议;不得道听途说、造谣传谣,编造、传播损害党和国家形象的消息,甚至散布反动言论,“端起碗来吃肉、放下筷子骂娘”,“吃共产党的饭,砸共产党的锅”。要正确处理党内人际关系,倡导和而不同、群。而不党的“君子之交”,不“以人划线”,培植私人势力;不以同学会、老乡会、战友会、俱乐部等名义,搞“小圈子”、“小团体”;不唯我独尊,把一个地方或部门搞成“家天下”等等。要正确处理党内工作关系,坚持步调一致,上下“一盘棋’’,补台不拆台,拧成一股绳,把全部精力和心思都用在事业发展上。

三要确保政令畅通。政令不通、有令不行,是当前存在的突出问题之一,是不讲政治纪律和政治规矩的表现。中央政策和省委决策不是“儿戏”,不是“摆设”。要不折不扣执行,不能,“明修栈道、暗渡陈仓”,当面一套、背后一套,钻“政策空子”,打“擦边球”;不能讨价还价,合意的就执行、不合意的就不执行;不能搞“弹簧门”、“玻璃门”、“中梗阻”,堵在“最后一公里如。要转变作风执行,深入一线、深入基层、深入现场、奴深入到任务最重、矛盾最多、落实最难的地方去,抓部署、抓协调、抓督办、抓落实。有的干部感叹“老办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不顶用”,这表面看是能力问题,根子还是作风问题。经济进入新常态,工作要有新状态。

2、坚持政治本色;做到心中有民。人民群众是马克思主义政党的执政之基、力量之源。群众路线是本源之规、本源之矩。我们严守政治纪律和政治规矩,就要坚持人民至上,全心金意为人民谋利益。小平同志讲:“不干,半点马克思主义也没有”。干,才是“为人民服务,干,才有马克思主义,干,才叫守政治规矩。 

一要权为民用。做人有做人的规矩,做事有做事的规矩,用权有用权的规矩。权是公器,公器必须公用,不能公器私用,这就是用权的规矩。宪法明确规定:“一切权力属于人民”。权力取之于民,必须用之于民。要把权力用在服务之中,牢记有权必有责,自觉把权力关进制度的笼子,不拿权力作交易。要把权力用在正道之上,“有权不可任性,领导干部用权,一定要心中有杆秤、手中有戒尺,把权力当成一种负担。要把权力用在阳光之下,权力失去监督,必然走向腐败。有人讲:当权力失去20%的监督时,它就蠢蠢欲动,失去40%时它就破门而出,失去60%时它就铤而走险,失去80%时它就敢于践踏法律,失去100%时它就不怕上断头台了!权力是把双刃剑,党员干部要敬畏权力,自觉亮晒权力;接受群众监督。 

二要情为民系。感情决定立场,党员干部能不能坐得正、行得稳,关键看在群众中的根基扎得牢不牢,对群众感情深不深。与群众有了深厚感情,才能做到时时为群众打算,处处为群众着想。要巩固群众路线教育实践活动的成果,了解群众的所思、所想、所盼、所忧,俯下身来当“小学生”,拜群众为师,做到问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。

三要利为民谋。《党章》明确规定,“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益”。坚持利为民谋,最根本的是要为人民群众多做实事、多办好事。要做好解民之急的事,比如救灾救济、困难群众生活保障、困难群众危房改造等。要做好解民之忧的事,比如大学生就业、农民工工资兑现、城市居民住房保障、老年人养老保障等。要做好解民之难的事,比如解决群众住房、上学、就医难等。

3、坚持政治担当,做到心中有责。习总书记讲:“党看干部主要就是看‘肩膀’,看能不能负重,能不能‘超负荷’。”党员领导干部是良好政治生态的缔造者、营造者、维护者,一项重要的责任是要敢于担当,履行好严明政治纪律和政治规矩的政治责任。

一要担好本体之责。正己方能正人。严守规矩是每个党员。应尽的责任和义务,领导干部作为“关键的少数”,必须成为严守规纪的表率。要在懂规矩上作表率,首先要学懂、熟知、掌握规矩,让规矩和制度入脑入心,从源头上弄明白哪些该做,哪些不该做,做到“心中”有规矩。要在守规矩上作表率,牢固树立规矩意识。带头遵守政治纪律、政治规矩,坚持按规章办事,让规矩思维践行在每一项工作之中。要在护规矩上作表率,对于不讲规矩的言行,要挺身而出、敢于“亮剑”、坚决斗争,不能只“栽花”、不“栽刺”,不能当一好好先生”,更不能当政治逃兵。

二要担好主体之责。严明政治纪律和政治规矩,党委(党组)要履行主体责任,“一把手”要履行第一责任,班子成员要履行分管责任。大家大都是班子成员,有的还是单位“一把手”,要在其位谋其政,严格执行“一岗取责”,不能让自己的“责任田”成为“撂荒地”。一方面,要切实担好教育管理干部之责,工作职责延伸到哪里,纪律规矩也要严肃到哪里,真抓严管,看好自己的门,管好自己的人。对一些苗头性、倾向性的问题,要及时提醒、批评、指正,不能听之任之。对违规违纪行为要坚决查处,对“四风”反弹的要“露头就打”,让我行我素、视纪律和规矩为无物的人付出代价。另一方面,要重点担好干部选用之责,政治关是选拔任用干部的第一关,“首关不过,余关莫论”,要坚持“好干部’’标准,坚持按《条例》办事,把好干部政治关,大力选拔信念坚定、心系人民、襟怀坦白的干部,坚决不用信念动摇、背离人民、欺骗组织的干部;大力选拔遵纪守法、为政清廉、品行端正的干部,坚决不用目无法纪、以权谋私、道德败坏的干部;大力选拔坚持原则、认真负责、敢抓敢管的干部,坚决不用投机钻营、敷衍塞责、争功诿过的干部。一句话,就是要用有规矩的干部,不用坏规矩的干部。

三要担好监管之责。信任不能代替监督,在严守政治纪律和政治规矩方面,没有哪个领导干部身上有天然“基因”、天然“抗体”,每一位党员干部既要做监督者,也要做被监督者。要敢于监督,无论是上级对下级、下级对上级、同级之间都有互相监督的问题,上级监督下级好理解,下级也要监督上级,下级发现上级的问题,也要敢于指出来,小问题要提醒,大问题也要按程序向组织反映。在座的各位,既是下级的上级,又是上级的下级。上级对下级不能哄着、护着,下级对上级不能捧着、抬着,同级对同级不能包着、让着。要善于接受监督,每一名党员干部都要有乐于接受监督的胸怀,养成在监督下干事的习惯。既要接受组织监督,又要接受领导、下级、同事的监督,更要接受人民群众的监督。有监督是好事,没监督会出事,这是一条真理。要抓好监督制度的落实,“禁微则易,救末者难”,监督贵在平时、重在认真,要坚持预防为主、警示在先,注意抓早抓小、抓苗头抓预防,认真落实谈话提醒、函询诫勉、请示报告制度、离任审计等制度,对干部身上一些刚刚露头、蛛丝马迹的违纪违规问题,多做咬耳朵、扯袖子、提领子的工作,早打“预防针”、多念“紧箍咒”,防止小毛病变成大过错,防止“亚健康”变成不健康。对不守政治纪律、不讲政治规矩的党员干部;必须严格问责,处理到事到人。  

4、坚持政治底线,做到心中有戒。古人云:“凡善怕者,必身有所正,言有所规,行有所止”。有所戒就要有所守,有所守才能有所戒。领导干部要做一名“善怕者”,切实做到心存敬畏,心中有戒,讲规矩、守纪律。   

一要遵守组织原则。组织纪律、组织程序,是最基本、最起码的规矩。要严格执行民主集中制,党内不能搞“家长制”、“一言堂”,不能让组织沦为“私人会所”、“独立王国”。执行民主集中制,最核心的是个人服从组织,不向组织讨价还价。要严格遵循组织程序。习近平总书记明确要求,“必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该靶报的汇报,不允许超越权限办事"。请示报告不是小事,不能满不在乎,这些年来一些干部出事就出在这个上面。作为党员领导干部,不能“迈过锅台上炕”,先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏;不能有了重病不报告、子女家属长期在国外不报告、家庭发生重大变故不报告。领导干部个人事项报告制度,是请示报告制度的一个重要组成部分,《个人有关事项报告表》一定要如实填写,不能遮遮掩掩、糊弄组织。要严格组织生活,党内生活是党员进行党性锻炼的重要平台,也是重要政治规矩,必须认真对待,严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员.等制度,使党内生活既团结紧张,又严肃活泼。

二要坚持依法办事。全面依法治国是治国理政的基本方略。各级领导干部要带头尊法、学法、守法、用法,提高法治思维和法治能力,争做法治型领导干部。要做到依法履职,法定职责必须为,法无授权不可为,属于法定的职责,唯法是从,该管的要管住,不该管的不管。要做到依法决策,严格遵循程序,按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定5个必经程序,依法办事、民主议事、科学论事。要做到权责平衡,有权就有责,用权受监督,对领导干部违规、违纪、违法行使权力的行为,要严肃追究问责,让他们承担责任后果。

三要坚持廉洁自律。廉政规矩是拒腐防变的第一道防线,实践证明,腐败分子,都是以不讲规矩为始,以身败名裂为终的,正所谓“贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。”大节不可失,小节不可纵,鸿忠书记在省纪委五次全会上,要求全省党员干部思想戒“腐”、工作戒“庸”、作风戒“浮”、自律戒“松”、交友戒“滥”。这“五戒”很有针对性,我们要引以为“戒”。要自重、自省、自警,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”,守住道德防线、廉洁底线、法纪红线。要慎始、慎独、慎微,从拒礼于门外做起,从拒绝公款吃喝做起,从不占公家便宜做起,在点滴中见精神、见品质、见操守,自觉落实中央“八项规定”和省委“六条意见”。不以“不是我一个”而原谅自己,不以“一点小事无所谓”而放纵自己,不以“一次不要紧”而开脱自己。要管好家人、管好亲属、管好身边的人,不为亲情所累,始终做到清清白白做人,干干净净做事,坦坦荡荡做官。 

同志们,大道至简,道法“自然”,万事万物皆有规律规矩。可循,皆有“因果”必然联系。“种瓜得瓜,种豆得豆”。严守政治纪律和政治规矩,就会凝心聚力、风清气正,赢得党和人民的信赖,收获善果;不守政治纪律和政治规矩,就会败坏风气、丧失人心,贻误党和国家事业大局,造成恶果。我们一定要按照中央和省委的要求,牢固树立规矩意识,忠实践行党的宗旨,切实把各项纪律规矩全面落实到工作当中,落实到一言一行当中,自觉做到忠诚、干净、担当,努力为实现中国梦“湖北篇”作出新的更大贡献!

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